14.07.2021 года состоялся Внеочередной Съезд Объединения Юридических Лиц «Ассоциации палат юридических консультантов Республики Казахстан».

yuridicheskie-uslugi-v-saratove-e1504101260424

Палатами юридических консультантов состоявшими в ОЮЛ АПЮК РК было принято единогласное решение о ликвидации Ассоциации, создана ликвидационная комиссия, к которой переходят полномочия по ликвидации юридического лица согласно ст. 50 ГК РК

????????????????????????????????????

В соответствии с последними изменениями в Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» предусмотрено создание Республиканской коллегии юридических консультантов.

01.07.2021 года состоялся Первый учредительный съезд Республиканской коллегии юридических консультантов Республики Казахстан.

В соответствии с законом Республиканская коллегия образуется учредительным съездом представителей палат юридических консультантов, представляющих не менее двух третей областей, городов республиканского значения и столицы.

На съезде присутствовали делегаты от палат юридических консультантов, представляющих 13 из 17 регионов страны, в т.ч. городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Акмолинской, Атырауской, Павлодарской, Туркестанской, Костанайской, Актюбинской, Жамбылской, Мангыстауской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей.

????????????????????????????????????

Утвержден Устав и Учредительный договор Республиканской коллегии юридических консультантов. Тайным голосованием председателем Республиканской коллегии был избран известный государственный и общественный деятель, кандидат юридических наук, профессор — Серик Байсеитулы Акылбай.

dsc_8059

На учредительном съезде были также приняты решения о составе правления коллегии, ревизионной комиссии и другие вопросы.

Делегатами съезда отмечено, что создание Республиканской коллегии явилось историческим событием, которое станет одной из важных вех в дальнейшем развития правовой системы страны и оказания правовой помощи гражданам.

Коллегия по закону призвана осуществлять координацию деятельности палат юридических консультантов, представлять интересы палат юридических консультантов в государственных органах, негосударственных организациях, в том числе иностранных и международных, принимать участие в разработке нормативных правовых актов и разрабатывать методические материалы по вопросам юридической помощи.

photo_364193

Президент  Токаев подписал Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

«Конституционный совет признал его соответствующим Конституции Республики. Глава государства поручил правительству совместно с депутатским корпусом в рамках текущей законопроектной деятельности рассмотреть рекомендации КС по законодательному уточнению отдельных норм закона», — прокомментировал в Facebook пресс-секретарь Президента Берик Уали.

 

depositphotos_229465404-stock-photo-judge-gavel-with-justice-lawyersКонституционный совет опубликовал комментарий о проверке на соответствие Конституции закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», передает Tengrinews.kz.

«Признавая конституционность закона, Конституционный совет тем не менее обратил внимание на недостаточную четкость изложения и несогласованность отдельных его положений со смежными нормами, которые могут создавать условия для их неоднозначного понимания и ненадлежащего применения.

Так, признано недопустимым установление исключений из обязанности хранить тайну юридического консультанта подзаконными нормативными правовыми актами«, — говорится в комментарии Конституционного совета.

По мнению совета, обязанность юридических консультантов хранить профессиональную тайну направлена на обеспечение конституционных прав их клиентов на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и, соответственно, исключения из нее должны регулироваться только законами.

«В решении отмечена невозможность четкого установления процедуры лишения адвоката лицензии и прекращения его членства в коллегии адвокатов, в том числе по итогам аттестации, последовательности указанных действий.

Совет обнаружил несогласованность поправок, касающихся видов юридической помощи, оказываемой адвокатами. Из их перечня в профильном законе исключена выдача справок по правовым вопросам. Между тем в Уголовно-исполнительном кодексе право осужденных на получение таких справок сохранено», — отметили в КС.

Указывается, что состав совета критически оценил положения закона, предусматривающие создание республиканской коллегии юридических консультантов как некоммерческой организации, основанной на добровольном членстве палат юридических консультантов.

«Конституционный совет считает, что определение в законе нижнего предела взносов палат и других мер является оправданным, если они касаются всего сообщества юридических консультантов, способствуют повышению качества оказываемой ими юридической помощи и не создают условий для нарушения равенства среди представителей одной сферы деятельности», — пояснили в Конституционном совете.

Кроме того, в законе установлены внутренние противоречия касательно уровней правового регулирования вопросов оказания юридической помощи. Поясняется, если в одних нормах сказано, что эти вопросы могут регламентироваться только законами, то в других такое регулирование допускается и иными нормативными правовыми актами меньшей юридической силы.

«С учетом изложенного, в целях устранения правовых коллизий Конституционный совет обратил внимание законодателя на необходимость принятия дополнительных мер в рамках текущей законотворческой деятельности», — отмечается в комментарии.

Конституционный совет подчеркнул, что право на получение квалифицированной юридической помощи предполагает возможность каждого лица при совершении им юридически значимых действий пользоваться профессиональной помощью высоко квалифицированных юристов. Данное право тесно связано с реализацией права на судебную защиту и принципов правосудия, закрепленных в Основном законе.

«В этой связи государство должно принимать необходимые меры нормативно-правового, организационного и иного характера с целью создания надлежащих условий как для гарантирования указанного права индивида, так и обеспечения эффективности деятельности лиц, призванных оказывать квалифицированную юридическую помощь», — отметили в комментарии.

Полный текст постановления Конституционного Совета публикуется в печати и на сайте совета. https://ksrk.gov.kz/ru/solutions/normativnoe-postanovlenie-konstitucionnogo-soveta-respubliki-kazakhstan-ot-4-iyunya-2021

 

 

elektronnaya-medal_lider-otrasli-2020_kz-kopiya

По итогам исследования 2020 года ТОО «Помощь юриста» присвоен статус «Лидер отрасли 2020». Это доказательство высокой эффективности управления ресурсами, надежности организации и весомый аргумент в построении дальнейшего диалога с партнерами, обществом, государством.

Звание лидера отрасли – солидная основа для укрепления позитивной репутации предприятия. Статус подтверждается свидетельством о результатах рейтингового анализа и почетными наградами. Предприятие – лидер получает право на его бессрочное использование в деловых целях.

Поздравляем Директора Абдырова Кенжебулата Мухамеджановича и весь коллектив ТОО «Помощь юриста». Выражаем благодарность за высокие профессиональные качества и преданность делу.

 img-20210524-wa0006

photo_2021-05-12_13-13-35

11 мая 2021 года совместно с Департаментом юстиции Атырауской области, Палатами Юридических консультантов, Частных судебных исполнителей, Нотариата и Адвокатуры Атырауской области запущена Акция 30 добрых дел.

6-6

Были розданы продуктовые корзины малообеспеченным, многодетным и воспитывающим детей инвалидов семьям.

3-3

pravila-etiki-ocenshikov

Директор Экспертного института европейского права и прав человека Марат Башимов выразил мнение по поправке, выработанной согласительной комиссией палат Парламента, передает Tengrinews.kz.

Поправка касалась создания Республиканской коллегии юридических консультантов в законопроекте об адвокатской деятельности и юридической помощи.

«Единая организация будет осуществлять координацию деятельности палат в вопросах оказания юридической помощи, что обеспечит качество оказываемых населению услуг. Это также касается повышения уровня квалификации, минимальных стандартов оказания услуг, а также прозрачной и справедливой дисциплинарной практики. В совокупности эта работа направлена на защиту прав и интересов простых граждан от недобросовестных юристов», — отметил Марат Башимов на своей странице в Facebook.

По его словам, согласительная комиссия преодолела разногласия по данному законопроекту.

Напомним, ранее по отдельным поправкам законопроекта по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи у депутатов Парламента возникли разногласия и было принято решение создать согласительную комиссию. На пленарном заседании Сенатом одобрено решение согласительной комиссии и был принят законопроект Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

istock-914497284-1030x579

Членство в республиканской палате юридических консультантов должно быть обязательной, — считают многие. Их позицию также надо учитывать.

Слишком много недовольства у населения набралось по качеству оказания юридических услуг. Деньги берут мол, а не везде качественно их оказывают. Обманывают, лишь бы нажиться – считают они. Услуги дорогие. Много, вообще, далеких от этой сферы людей. Непрозрачно все и т.д.

Вот доводы:

  1. Государство, объявив своими высшими ценностями человека, его жизнь, права и свободы (ч.1 ст.1 Конституции РК), тем самым приняло на себя обязанность по их обеспечению.
  2. Одним из средств такого обеспечения является закрепление в ч.3 ст.13 Конституции РК права человека на получение квалифицированной юридической помощи. Поэтому наряду с государственными органами, на которые возложена обязанность охраны прав, свобод и законных интересов граждан, в Казахстане должна быть действовать специальная негосударственная организация – республиканская палата юридических консультантов, также как республиканская коллегия адвокатов — основное назначение которой является содействие в реализации гарантированного государством и закрепленного Конституцией РК права человека на судебную защиту своих прав, свобод и получение квалифицированной юридической помощи.
  3. Наиболее эффективно, результативно юрисконсульты, как и адвокаты могут осуществлять свои функции, когда они объединены в самостоятельную республиканскую организацию. Там и контроль за вступлением, повышение квалификации, защита интересов на республиканском уровне.
  4. Схожесть. Юрисконсульт, так же как адвокат имеет более широкие возможности для защиты прав и законных интересов тех, кто обратился к нему за юридической помощью. Оказание юридической помощи требует не только специальные юридические знания, но и практические навыки их применения, а такими качествами может обладать только специалист. Сложность отношений, складывающихся в юридической сфере, требуют профессионального ориентирования в большом количестве нормативных правовых актах, умения правильно найти необходимый акт, правильно истолковать его и применить к конкретному обстоятельству. Поэтому и возникает потребность как в адвокатах, так и юрисконсультах, деятельность которых по оказанию правовой помощи отвечает как интересам конкретного гражданина, личности, так и интересам общества, государства.
  5. В отличие от других организаций и органов, оказывающих юридическую помощь, последняя является главной и единственной функцией как адвокатов, так и юрисконсультов. Это позволяет адвокатам и юрисконсультам осуществлять свою деятельность эффективно и квалифицированно.
  6. Осуществление адвокатами, так и юрисконсультами квалифицированной юридической помощи, имеет государственное, публично-правовое значение, поскольку она необходима не только отдельным гражданам, организациям и другим субъектам, но и самому государству, особенно в лице тех органов, которые осуществляют уголовное и гражданское судопроизводство.
  7. Нередко коллегии адвокатов, так и палаты юрисконсультов сравнивают, а то и ошибочно называют общественными объединениями. Действительно, некоторое внешнее сходство между этими объединениями можно усмотреть: они являются негосударственными, некоммерческими, их деятельность регламентирована помимо соответствующих законов, Уставами. Однако между ними имеются существенные различия.
  8. Организационно-правовые формы этих объединений в отличие от общественных объединений имеет иную, специальную организационно-правовую форму, предусмотренную законами.
  9. В отличие от общественных объединений коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов являются сугубо профессиональными организациями, так как объединяют лиц только по профессиональному признаку — при наличии у них высшего юридического образования и других требований. Этот признак отличает коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов и от профсоюзов, которые создаются по производственно-отраслевому принципу, что определяет характер взаимоотношений последних с исполнительной властью и работодателями.
  10. Различны цели, задачи и функции этих объединений. Коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов создаются в целях оказания содействия реализации прав не своих членов, а прав иных граждан и юридических лиц, не являющихся членами коллегии, на судебную защиту их прав, свобод, законных интересов и получение юридической помощи.
  11. А общественные объединения создаются по большей части для защиты интересов лиц, в него входящих. Им не присущ жесткий отбор членов по профессиональному признаку, они не наделены специальными полномочиями, реализация которых требовала бы тесного сотрудничества с органами государственной власти. Кроме того, коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов содействуют выполнению важной еще одной важной государственной функции в сфере судопроизводства — осуществлению правосудия.
  12. Поэтому некоторые ученые считают, что коллегии адвокатов и палаты юрисконсультов не могут быть отнесены к числу общественных объединений. Право адвокатов и юрисконсультов на реализацию предоставленного им ст.23 Конституцией РК как гражданам Республики права на свободу объединения реализуется ими в форме других общественных объединений (ассоциаций), добровольно созданных в общих целях защиты законных интересов своих членов, а также путем вступления в любые другие общественные объединения, деятельность которых не связана с оказанием адвокатских и юридических услуг .
  13. Некоторые ученые считают, что права, которыми наделяются адвокаты и юрисконсульты, обязанности, возлагаемые на них, особенности их статуса, отношения с клиентами просто не могут быть вписаны в рамки членства общественных объединений.
  14. Поэтому исходя из самого главного назначения их деятельности – защиты прав и законных интересов — создание Республиканской палаты юридических консультантов на обязательной основе, также, как и в Республиканской коллегии адвокатов – является вполне обоснованным и необходимым.
  15. Это обусловлено еще и необходимостью более эффективного, качественного оказания квалифицированной юридической помощи, чего так не хватает стране. Неоказание этих услуг, жалобы государственным органам на непрофессионализм, непрозрачность деятельности некоторых палат, увод от ответственности виновных и многое другое и побуждают высказываться многих о необходимости обязательного членства в республиканской палате юридических консультантов.

Напрашивается простой вопрос, а если не делать обязательной членство в республиканской палате юридических консультантов (а обязательность членства уже существует на региональном), то надо сделать и необязательной членство и в республиканской коллегии адвокатов.

Кандидат исторических наук, Доктор юридических наук, профессор Марат Башимов

nauryiz-a_06

Сіздерді Ұлыстың ұлы күні – Наурыз мерекесімен шын жүректен құттықтаймыз! 

Әр жыл сайын жасампаздығы мен қуаты артып келе жатқан Елордамыздың ажары мен айбыны да осындай игі дәстүрлерімізбен асқақтай берсін. Баршаңыздың дендеріңізге саулық, шаңырақтарыңызға  шаттық, отбасылыраңызға амандық, ырыс пен ынтымақ тілейміз! 


От всей души примите поздравления с таким чудесным праздником Наурыз. Пусть в вашей жизни всё сложится на отлично, пусть удача подстерегает вас на каждом шагу. Желаем счастья, достижения поставленных целей, успехов в профессиональной и общественной деятельности, крепкого здоровья, уверенности в завтрашнем дне и мира.

unnamed

Директор департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Алан Тленчиев высказался о реформе в адвокатуре.

Как отмечает Тленчиев, работа Министерства юстиции прежде всего направлена на обеспечение прав и интересов простых граждан, которые вправе рассчитывать на качественную юридическую услугу.

«Если говорить о распределении функций и ответственности, то по закону Минюст формирует политику в этой сфере. Сфера довольно большая. Мы говорим о работе адвокатов в уголовных и административных процессах, а также о юридических консультантах, которые представляют интересы клиентов в гражданских судах. Это достаточно большой участок работы, учитывая, что в среднем в год по стране регистрируется около 40 тысяч уголовных процессов и около миллиона гражданских дел», — говорит специалист.

По его словам, в каждом случае человек имеет право на квалифицированную юридическую помощь. В определенных случаях адвокат предоставляет услуги бесплатно, стоимость услуг в последующем компенсирует государство. Однако в подавляющем большинстве жизненных ситуаций гражданам и бизнесу необходимо самостоятельно найти себе адвоката либо юриста.

«Это довольно важный вопрос: как найти себе юриста, который не подведет; а если и подведет, то компенсирует свои ошибки? Возможно, на первый взгляд ответы довольно прямые: должны быть высокие стандарты и требования для входа в профессию, и у каждого юриста должна быть страховка на случай его ответственности перед клиентом; но это не так просто внедрить. Сфера частная, хозяин – барин, верно? «Хочу — застрахую свою ответственность, не захочу – не буду. Диплом о высшем юридическом образовании у меня есть, больше меня не трогайте». К сожалению, присутствует в профессиональном сообществе такая позиция, и мы работаем с этим сопротивлением. А ведь если нужен юрист, то к этому надо подходить серьезно. В результате порой стресс и жалобы неизбежны», — считает Тленчиев.

Он также добавил, что на постоянной основе проводится мониторинг ситуации – работа с жалобами и обращениями от граждан, с самими представителями профессионального сообщества – адвокатами и юристами. Кроме того, очень активно идет работа с депутатами. Это полезно в том контексте, что к депутатам напрямую обращаются граждане, оказавшиеся в той или иной ситуации, которым требуется помощь юриста.

«В результате такого мониторинга и обобщения ситуации в дальнейшем проводятся широкие обсуждения. Так, к примеру, в мае 2017 года был проведен правительственный час в Мажилисе на тему: «Дальнейшее развитие и реформирование институтов нотариата и адвокатуры». На этом мероприятии вместе с адвокатами были обсуждены актуальные вопросы реформирования адвокатуры. А в последующем был принят закон об адвокатуре и юридической помощи 2018 года, — подчеркивает он. — Основной задачей этого закона было снижение финансового барьера для входа в адвокатуру. Мы видели, что в адвокатуру совсем мало приходит молодых специалистов. Здесь было две основные причины. Первая причина — высокие финансовые барьеры, для того чтобы стать членом коллегии адвокатов. Еще даже не начав работать, надо было выложить до миллиона тенге, при этом длительное время проходить стажировку без права параллельно работать в другом месте. С этим барьером через законодательные механизмы мы постарались справиться. И определенный прогресс налицо. В последние два года с момента принятия закона в адвокатуру пришло столько же человек, сколько за последние 8 лет».

Говоря о законопроекте об адвокатуре, Тленчиев считает, что придать скандальности этому вопросу пытаются те, кто не принимает реформы, понимая, что они неизбежны.

«Возможно, для кого-то это нормальная форма дискуссии, но выражение своих интересов должно проходить цивилизованно, с соблюдением этических норм, принятых в профессиональном сообществе. Некоторые противники реформ доходят до того, что публикуют домыслы, выдавая их за факт. К примеру, пугают общественность и своих коллег, что каждого юрисконсульта обяжут использовать и платить за электронную систему. Хотя такой нормы в проекте закона на самом деле нет. По другим новеллам проекта закона – некоторые представители профессии просто не могут для себя принять, что юридическая профессия уже не может себе позволить жить и работать по старинке. Но если вникнуть в суть проводимой реформы, то видно, какие закладываются механизмы для защиты интересов граждан – получателей услуг адвокатов и юристов, какие механизмы для развития профессии заработают».

Тленчиев также рассказал о реформах, заложенных в новом законопроекте.

«Законопроект направлен на укрепление процессуальных возможностей для адвоката. Усиление роли адвокатов в уголовном процессе – это вопрос, над которым мы работаем постоянно. Здесь философия простая. Можно бесконечно усиливать, укреплять и реформировать суды и правоохранительные органы. Но все это малоэффективно без реформы и усиления адвокатуры. Поэтому в проект закона включены нормы, предоставляющие дополнительные процессуальные права адвокату. Например, адвокат при производстве процессуального действия сможет давать краткие консультации подзащитному; присутствовать при объявлении подозреваемому постановлений о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого, а также получить копии этих постановлений; на основе добровольного согласия лица, предположительно, владеющего информацией, относящейся к уголовному делу, произвести его опрос», — отметил специалист.

Он рассказал и о новом направлении — институциональном элементе организации адвокатуры и юрисконсультов.

«Будет укреплена Республиканская коллегия адвокатов (РКА). Дело в том, на РКА возложены большие задачи. Однако годами они не реализуются. А причина этого довольно простая. У РКА нет финансовых ресурсов. Территориальные коллегии адвокатов, являющиеся членами РКА, организовали работу так, что все финансовые ресурсы сконцентрировались на местах. К примеру, размер ежемесячного членского взноса в коллегию адвокатов Алматы в 2020 году составлял 16 043,5 тенге, из которых только 252 тенге направлялось на содержание РКА. Аналогично по Шымкенту — из 15 тысяч в РКА направлялся всего 571 тенге», — заявил он.

По словам Алана, РКА при этом должна активно отстаивать интересы адвокатуры в отношениях с Парламентом, правоохранительными и государственными органами, Верховным судом, бизнес-сообществом.

«Поэтому проектом закона вводятся нормы, по которой РКА будет обеспечена необходимым финансированием. Здесь добавлю, что аналогичная норма вводится по Республиканской организации юридических консультантов. Таким образом, будет сделан шаг для создания условий работы сильных организаций на республиканском уровне от имени адвокатов и юридических консультантов».

Специалист подчеркнул, что любые финансовые отношения требуют отчетности и прозрачности.

«Здесь надо сделать важную ремарку. На самом деле все эти вопросы финансирования, распределения и отчетности являются внутренними для этих организаций. Понимая это, законодатель планирует ввести такие нормы только на время, через 5 лет они утратят силу. На самом деле этот вопрос имеет историческую подоплеку. Ранее Министерство юстиции с руководством коллегий адвокатов проводило консультации и обсуждало возможность внедрения элементов прозрачности и отчетности. Отдельные адвокаты, боясь последствий для себя, на конфиденциальной основе сообщали нам, что не до конца понимают, как тратятся собираемые с них деньги, но боятся требовать этого от своего руководства. Заставить или принудить Министерство юстиции их не может», — говорит он.

Для сравнения Тленчиев привел в пример прозрачность в похожей организации – Республиканской палаты частных судебных исполнителей. «Всю бухгалтерию им ведет PricewaterhouseCoopers. Ежемесячно на сайте публикуются понятные и прозрачные отчеты. Не только для членов – судебных исполнителей, а для всей общественности. Здесь важно, что сделали они это добровольно и самостоятельно. От адвокатов, как я сказал, мы не дождались самостоятельного движения вперед. Поэтому, думаю, инициированные временные нормы своевременны и целесообразны».

Спикер рассказал и о Республиканской организации для юридических консультантов. «Это отдельная организация. Чтобы было понятно, надо начать с того, что адвокаты представляют интересы в основном по уголовным и административным делам, а юридические консультанты — по гражданским делам. До принятия закона 2018 года, о котором я говорил в самом начале, деятельность юридических консультантов не регулировалась вообще. Достаточно иметь диплом о юридическом образовании, и все, можете быть представителем в гражданском суде. С принятием закона был сделан первый шаг: все юристы, представляющие интересы клиентов в гражданских судах, объединились в палаты по своему выбору. Так, по всей стране было создано 86 палат юридических консультантов с численностью около 8 тысяч членов. Эти палаты должны были ввести свои внутренние правила и отвечать, в принципе, за три основные вещи: контроль на входе в профессию, постоянное повышение квалификации и дисциплинарную практику – наказывать и исключать юристов, которые не соответствуют стандартам или допустили нарушения, — рассказывает он. — Однако мы столкнулись с ситуацией, когда юристы, если их исключили из палаты, без проблем вступали в другую. Некоторые палаты были созданы только на бумаге, и о повышении квалификации там, а тем более о дисциплинарной практике, говорить вообще не приходится. В результате население и бизнес сталкиваются с такими юристами. Жалуются на них, конечно же, нам, в Министерство юстиции. А что мы можем сделать? Мы можем снять целую палату с аккредитации. Но разве это справедливо, когда из-за одного нарушителя страдают остальные члены палаты».

Спикер привел несколько вариантов решения. К примеру, усилить и развивать регулятивные функции министерства.

«Это означает увеличение штатов и бюджетных расходов и возможные, как следствие, коррупционные риски. Но это возврат в прошлое. Какая альтернатива? Другой вариант – это качественное развитие саморегулирования. На это и направлен проект закона, который мы обсуждаем. Проект закона предусматривает укрупнение палат юридических консультантов и объединение их на республиканском уровне, — заявляет он. — Укрупнение в первую очередь позволит провести перекалибровку палат, созданные только на бумаге — закроются, активные и адекватные — объединятся, какие-то найдут новых членов. А после объединения уже укрупненных палат в единую республиканскую организацию палаты смогут видеть все движения внутри и снаружи и взаимодействовать друг с другом. Здесь важно отметить, что уже сейчас палатам ничего не мешает это сделать самостоятельно. Но, как я сказал, этого «добровольно и самостоятельно» не происходит, количество жалоб на юристов в разы увеличилось, нужно что-то делать. Поэтому законодатель вынужден вмешаться и внедрить минимальные стандарты».

Тленчиев добавил, что у нотариусов и частных судебных исполнителей есть свои электронные системы – «Е-нотариат» и АИС ОИП (автоматизированная информсистема органов исполнительного производства). Они аналогичным образом переданы в доверительное управление Республиканской нотариальной палате и Республиканской палате частных судебных исполнителей.

«Для сравнения, если любому частному судебному исполнителю требуется несколько минут, чтобы получить информацию по своему исполнительному производству из различных баз данных, то адвокатам нужно ждать до десяти рабочих дней ответа на свой официальный адвокатский запрос. Еще пример: взыскатели и должники уже получают СМС-уведомления. Стоят они для судоисполнителей, кстати говоря, всего 25 тенге, а раньше каждое письменное уведомление отправлялось за 250 тенге почтой, которые в итоге покрывались за счет должника. Другой пример: нотариусы удостоверяют сделки по недвижимости у себя в офисе и регистрируют с помощью «Е-нотариата» в базе данных недвижимости. Клиентам не нужно, как раньше, бежать по разным инстанциям. И это всего лишь отдельные примеры отдельных видов деятельности других профессий. Юридические консультанты и адвокаты могут аналогично развить свою систему и даже лучше. Все, что нужно, – это эффективное развитие электронной системы, которое станет возможным после получения ее в доверительное управление», — заявляет он.

В заключение специалист отметил, что благодаря реформам в адвокатуре будет создана основа для решения системных проблем общества.

«Как сейчас поставлена работа: обсуждается проект закона, коллегия просит какого-нибудь адвоката поучаствовать в заседании рабочей группы в Парламенте. На следующее обсуждение этот адвокат уже не может прийти, у него назначено следственное действие либо судебный процесс. И это объективная ситуация, денег за работу в коллегии не платят, а зарабатывать всем надо. Выправит эту ситуацию усиление коллегии, как это предусмотрено в проекте закона. Такие же основы заложены для работы коллегии юрконсультантов. Более того, полагаю, что юристы и адвокаты должны быть представлены не только при выработке их отраслевых законов. Если обсуждается новый законопроект, то он должен рассматриваться в первую очередь через призму эффекта и пользы для отдельно взятого человека».

«Помочь обеспечить обсуждение в указанном ключе могут, во-первых, заинтересованные в соблюдении прав граждан, а во-вторых, обладающие профессиональными навыками и опытом лица – адвокаты и юридические консультанты. Адвокаты и юрконсультанты, которые защищают граждан судебных процессах, профессионально подготовлены, обладают широкими и узкоспециальными навыками и знаниями в той или иной сфере правоотношений, чтобы в проектах законов были гарантированы интересы простых граждан. Неплохим примером здесь может быть работа НПП «Атамекен». Они проводят экспертизу практически всех проектов законов и отстаивают при этом интересы бизнеса. Юрисконсультанты и адвокаты могут выполнять аналогичную функцию и отстаивать интересы граждан», — резюмировал он.

books-690219_1920Нужно идти вперед и совершен­ствовать законодательство в сторону полноценной реализации статьи 13 Конституции Республики Казахстан, устанавливающий предоставление гражданам квалифицированной юри­дической помощи.

Серьезную дискуссию в среде практикующих юристов вызвало об­суждение инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан о внесении изменений Закон «Об адво­катской деятельности и юридической помощи». Суть предлагаемых из­менений заключается в увеличении минимального количества членов палаты юридических консультантов с пятидесяти до двухсот, объединения всех палат консультантов в единую Республиканскую палату и обяза­тельном присоединении консультан­тов к единой информационной систе­ме юридической помощи.

Заявленные новации в профиль­ное законодательство ожидаемо вы­звали критику и бурную негативную реакцию со стороны недавно создан­ных палат юридических консультан­тов и некоторых крупных объедине­ний юристов. Невольно вспоминает­ся не менее резкая реакция «элитной юридической публики» при обсужде­нии проекта указанного закона в кон­це 2017 года. Немало юридической патетики, остроумия и профессио­нальной риторики вылилось тогда в битве за отказ от какого-либо регули­рования частной юридической прак­тики. Тогда мы слышали почти те же самые доводы противников, что и се­годня: «свободный рынок сам отсеет недобросовестных юристов», «госу­дарство нас зарегулирует и «возьмет на карандаш» каждого, а неугодных изгонят из профессии». А рынок то не расставляет.

И что мы видим на сегодняшний день, кроме того, что частная юриди­ческая практика в стране наконец ста­ла обретать цивилизованные черты? А то, что среди многотысячной армии юристов реальную юридическую по­мощь населению в стране оказывают на самом деле не больше 10 тысяч человек. Все они теперь объединены в добровольные профессиональные объединения, введен специальный порядок для допуска к оказанию юри­дической помощи в гражданских су­дах. Теперь уже недостаточно только наличия диплома, уже имеет значе­ние наличие реальных знаний и опы­та чтобы доверить юристу судьбу от­дельно взятого человека. И это абсо­лютно обоснованно и оправдано.

До принятия обсуждаемого зако­на безответственность юриста если не поощрялась, то во всяком случае никак не наказывалась, все зависело только от личных моральных правил лица, оказывающего услугу. Отсюда многочисленные случаи жалоб на не­качественно оказанную, либо вовсе не оказанную юридическую помощь. При этом потребителю юридических услуг было непонятно куда обратить­ся с жалобой, кто может помочь об­манутому гражданину.

С принятием Закона Республики Казахстан от 5 июля 2018 года №176- VI «Об адвокатской деятельности и оказании юридической помощи» мы сняли основную часть вышеназван­ных проблем и теперь уже необходи­мость принятия закона никем не оспа­ривается. В короткие сроки было со­здано чуть меньше девяноста палат юридических консультантов, львиная доля которых приходится на столи­цу и г. Алматы. В наиболее крупных палатах началась работа по повыше­нию квалификации юристов, обобща­ется юридическая практика, работа­ют дисциплинарные комиссии. Уже есть факты исключения из палат по отрицательным мотивам за доказан­ные факты ненадлежащего оказания услуг гражданам, что естественным образом повышает уровень ответ­ственности и добросовестности ис­полнения услуг консультантами.

При этом никакого давления на практикующего юриста со стороны курирующего министерства не на­блюдается, так и не началась «охота на ведьм», которую так боялись не­зависимые юристы. Кроме положи­тельного эффекта от объединения профессионалов и повышения стату­са юриста, негативных последствий, как видим, не наступило.

Да, Закон на сегодняшний день не совершенен, многие новации нужно было опробовать на практике, чтобы понять слабые места и огрехи. Прак­тика, как известно — критерий истины. Так, к примеру численность палаты в 50 человек, установленная Законом оказалась недостаточной и понять это можно было только на опыте. Действительно, такое минимальное число членов палаты не позволяет в полной мере обеспечить матери­альную базу и техническую оснащен­ность палат. Небольшие членские взносы, да еще и при неизбежных просрочках и неуплатах, окупают разве что аренду помещений и зара­ботную плату минимального персо­нала. Многие палаты не имеют даже обязательного информационного интернет-ресурса, установленного статьей 89 Закона. Что уже говорить о курсах повышения квалификации, методической помощи членам палат, представлении и защите их профес­сиональных интересов в местных и центральных государственных орга­нах.

В этой связи абсолютно обосно­ванно увеличение минимального количества членов палат до 200-х человек. Укрупнение добровольных объединений юристов, отсеивание временных и «слабых» палат — это закономерность, к этому мы можем конечно прийти и эволюционным пу­тем, однако время при этом будет играть не в нашу пользу. Стимули­рование этого процесса, вот одна из задач обсуждаемых изменений в За­кон.

Улучшение профессионального климата, интеграция ведущих юри­стов страны, создание условий для обмена успешным опытом, это то, к чему мы должны стремиться в идеа­ле.

Отдельные споры также вызывает вопрос объединения всех палат юри­дических консультантов в единую Ре­спубликанскую палату. Следует при­знать, что создание палат, их разви­тие и рост конкуренции должны были привести к закономерному сближе­нию интересов выработки единых принципов деятельности и регули­рования. Напротив же, постоянные «перетоки» юристов из одной плату в другую с менее строгими требовани­ями для вступления или более низ­кими взносами влекут к постепенно­му снижению требований у всех па­лат в борьбе за количество членов. Пресловутый саморегулируемый ры­нок, вместо роста профессионализ­ма ведет к неизбежной профессио­нальной деградации. Добровольного консолидирования палат ожидать, к сожалению, не приходится. Слишком много противоречий и слишком мало объединяющего между регионами и уровнями развития каждой палаты.

В такой ситуации решение про­блемы возможно только через нор­мативное стимулирование объеди­нения. Создание Республиканской палаты ввиду этого, ход вынужден­ный, но необходимый.

Если обратится к опыту зарубеж­ных стран можно отметить, что в раз­витых системах права существует как правило одна саморегулируемая независимая организации объединя­ющие юристов и ассоциации практи­кующих в суде адвокатов. К примеру, в Великобритании регулированием деятельности юристов занимаются две профессиональные организации — Юридическое общество (The Law Society) и Корпорация барристеров (General Council of the Bar). При этом первая объединяет всех практикую­щих юристов, вторая же включает са­мых опытных юристов, обладающих правом выступления в судах.

Американская ассоциация юри­стов (American Bar Association) еди­ное национальное объединение юристов США является крупнейшей юридической ассоциацией в мире и насчитывает около полумиллиона членов. Ассоциация занимает важ­нейшее место в правовой системе США, устанавливает принципы про­фессиональной этики, участвует в процессе унификации законодатель­ства, выступает с законодательными инициативами, дает заключения Пре­зиденту и Сенату США по вопросам назначения и утверждении в долж­ности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, руко­водства министерства юстиции и фе­деральных обвинителей.

В настоящее время во Франции насчитывается около 180 адвокат­ских коллегий. На национальном уровне коллегии адвокатов объеди­няются в Национальный совет адво­катских коллегий (le Conseil national des barreaux). Данный совет пред­ставляет интересы адвокатского со­общества в органах власти и состоит из членов, избираемых адвокатами.

В «Основных принципах, каса­ющихся роли юристов», принятых Конгрессом ООН в Гаване 27 авгу­ста-7 сентября 1990 года также от­мечается, что профессиональным ассоциациям юристов отводится ос­новополагающая роль в обеспече­нии соблюдения профессиональных норм и этики, в защите своих членов от преследования и неправомерных ограничений и посягательств, в пре­доставлении юридических услуг всем нуждающимся и в сотрудничестве с правительственными и другими уч­реждениями в содействии осущест­влению целей правосудия и в отста­ивании государственных интересов. При этом задача по обеспечению надлежащей квалификации и подго­товки юристов и знания ими профес­сиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных на­циональным и международным пра­вом возлагается на Правительства и профессиональные ассоциации юри­стов и учебные заведения.

Резюмируя ведущий мировой опыт и международные нормы можно сделать вывод, что наличие единой и авторитетной саморегулируемой системы и профессионального объ­единения юристов является залогом устойчивого повышения уровня ока­зания юридических услуг. Профес­сия юриста практически везде в мире обладает высочайшим статусом. До­ступ к профессии обусловлен очень жесткими требованиями и ограниче­ниями, нормы этики юриста и адво­ката весьма строго регулируются и соблюдаются.

Национальные объединения юри­стов, кроме чисто практических за­дач по организации работы юристов выполняют еще и законотворческие и общественно-политические цели.

С этой точки зрения, задачи, сто­ящие перед обсуждаемой в настоя­щей статье законодательной инициа­тивой, стоят очень важные. Конечная цель этих изменений в таком совер­шенствовании национального зако­нодательства, которое в конечном счете приведёт к созданию сильного, авторитетного и независимого На­ционального объединения практику­ющих юристов. Такое объединение должно задавать единые стандар­ты профессионального качества и требований к юридическим консуль­тантам. Стать местом консолидации идей и предложении о внесении из­менений в профильное законода­тельство, представлять интересы всех палат юридических консультан­тов в центральных государственных органах и Парламенте страны.

Именно из высоких целей совер­шенствования качества юридических услуг, повышения статуса юриста и уровня правовой грамотности насе­ления в целом, мы и должны исхо­дить при обсуждении этих поправок, заглядывая чуть выше — за горизонт частных интересов, оценивая необ­ходимость этих изменений в ракурсе их всеобъемлющего влияния на пра­вовую систему государства.

Законопроект тщательно обсуж­дался в парламенте и он должен способствовать более эффективной защите прав человека, прозрачности работы юридических консультантов, их ответственности. Укрепить дове­рие граждан к оказанию юридических услуг, а то много развелось мошенни­ков, есть безответственность палат и многие другие нерешенные пробле­мы. Этого ждут наши простые граж­дане.

С. Беркамалов

Председатель филиала

РОО «Казахстанский союз

юристов» в г. Нур-Султан

4uxgnhvtgfz9jpj3lvihuzhkbaa7gjcvb5xiholx

Анализируя последние события, дебаты, споры, выступления, прихожу к мысли, что юрист является не просто специалистом в области права, он обеспечивает защиту прав и свобод граждан, олицетворяет закон и государство, ведь правозащитная деятельность основана на положениях нормативно-правовых актов, определяющих в том числе полномочия и обязанности юристов.

Безусловное нравственное требование к юристу – справедливость, предполагающая способность понимать должное положение вещей, правильное соотношение между деянием и воздаянием. Справедливость – один из основополагающих принципов права, неразрывно связанный с принципами законности и равенства всех перед законом и судом. Вся юридическая деятельность должна быть направлена на обеспечение справедливости.

Поведение и внешний вид юриста должны быть образцом соблюдения требований этики, причем и при исполнении профессиональных обязанностей, и «во внеслужебное время».

Юрист, который выходит на митинг, это юрист, который утратил чувство справедливости, так как такое поведение не только вызывает индивидуально направленное недоверие со стороны общества, но и подрывает авторитет соответствующей правозащитной структуры.

«Юрист на митинге!!!», неужели у этого юриста закончились аргументы или он не может их правильно выразить, кроме как достать плакат и выражать свою мысль молча или лозунгами, привлекая внимания СМИ.

К сожалению, имеет место упадок нравственности и духовной культуры, что находит выражение и в профессионально-нравственной деформации в юридической профессии. Такая деформация может быть вызвана неблагоприятным социально-психологическим климатом в отдельно взятом коллективе, чрезмерной эмоционально-психологической нагрузкой и иными факторами, выражается в отсутствии аргументов, являясь при этом признаком непрофессионализма характерным для обывателя.

член палаты юридических консультантов города Нур-Султан Саят Нургалиев

0ccb55ce84d1607e55b4a3aeead2cb07-kopiya

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Мы, неравнодушные граждане Казахстана — общественные деятели, юристы, ученые, журналисты, бизнесмены, и в первую очередь отцы и матери серьезно обеспокоены ростом насилия в семейно-бытовой сфере.

По нашему мнению, причины этого роста не только в социально-экономических проблемах в семье, низком уровне воспитания и образования, во многом они еще и предопределены неоднозначностью административных и уголовно-правовых норм регулирующих эту важнейшую сферу общественных отношений.

Это подтверждают и цифры правовой статистики — за период с 2010 по 2018 г.  сотрудники полиции установили свыше 600 тысяч защитных предписаний, а также более 52 тысяч особых требований к поведению нарушителя.

За 8 месяцев 2020 г. совершено уже 132 тысяч таких правонарушений, в итоге за последние три года – количество фактов семейно-бытового насилия возросло в 2,5 раза.

В сентябре 2019 года в своем Обращении к народу Казахстана Вы совершенно справедливо заметили, что: «мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан» и поручили в срочном порядке ужесточить наказание за сексуальное насилие, педофилию, распространение наркотиков, торговлю людьми, бытовое насилие против женщин и другие тяжкие преступления против личности, особенно против детей.

Во исполнение Ваших поручений уголовная ответственность за педофилию, сексуальное насилие и наркоторговлю действительно была усилена, и ситуация с этими преступлениями начала исправляться.

Однако по непонятным причинам в вопросе ужесточения ответственности за бытовое насилие против женщин и детей Ваши поручения не нашли поддержки в правоохранительных органах и концептуального изменения законодательства в этом вопросе не произошло.

Законом Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 292-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовно-процессуального законодательства и усиления защиты прав личности» в основные нормы административного законодательства, устанавливающие ответственность за насилие в семье и быту были внесены ряд изменений, которые по своей сути не являются формой ужесточения наказания.

В части 1 статьи 73 Кодекса об административных правонарушениях (далее КоАП РК) за противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений срок административного ареста был увеличен с трех до пяти суток. Вместе с тем по квалифицирующим составам по части 2 и 3 указанной статьи мера ответственности не изменилась.

Статьи 73-1 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и 73-2 (Побои) КоАП были дополнены частью 1-1, которая вводит дополнительный квалифицирующий признак правонарушения – состояние правонарушителя в семейно-бытовой связи с жертвой. Однако максимальная мера ответственности за эти правонарушения (срок ареста) абсолютно идентична основному наказанию за исключением отсутствия штрафов для семейных дебоширов. Таким образом, введение данных дополнительных норм не несет никакого предупредительного значения для потенциальных нарушителей, также как и правового смысла помимо отдельного учета правонарушений.

Более того, семейно-бытовая связь жертвы и нарушителя становится (по смыслу этих статьей) не отягчающим, а смягчающим ответственность обстоятельством поскольку в основном составе нарушения ответственность установлена в виде штрафа или ареста, а по специальной части статьи штраф заменен предупреждением.

Статья 461 КоАП «Нарушение защитного предписания» вообще не претерпела никаких изменений и влечет всё то же предупреждение либо арест до пяти суток, несмотря на то, что выдача предписания является одним из важных и действенных инструментов защиты жертв бытового насилия, однако его роль нивелируется слабостью санкции за его нарушение.

В ходе реформирования законодательства в сторону ужесточения в отношении преступлений против основополагающих прав человека так и не были устранены существующие перекосы и противоречия уголовного закона. К примеру, в настоящее время в Казахстане установлена уголовная ответственность за оскорбление (ст.132 УК РК) и в тоже время декриминализована ответственность за побои и умышленное причинение легкого вреда здоровью, хотя такое правонарушение несет в себе большую общественную опасность и угрозу.

Анализ действующих норм позволяет сделать вывод о том, что действующее уголовное и административное законодательство в части защиты основных прав и свобод человека, особенно в части защиты женщин и детей в семье не сбалансированно, имеет признаки дискриминации и не обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения преступности.

Несоразмерно мягкая реакция закона на небольшие по тяжести преступления в семейной сфере создают у потенциальных нарушителей чувство безнаказанности и закономерно влекут к более тяжким преступлениям, в том числе, убийствам. Зачастую вмешательство уголовного закона на этой стадии уже не спасает жизни женщин и детей и становится лишь запоздалой карой за совершенные деяния.

В этой ситуации полагаем, что вопрос о криминализации побоев и причинения легкого вреда здоровью важно решить в первоочередном порядке безотносительно принятия закона о противодействии семейно-бытовому насилию.

При положительном решении вопроса о криминализации побоев и причинения легкого вреда здоровью необходимо также решить вопрос об определении порядка рассмотрения этой категории дел в уголовно-процессуальном законодательстве, предусмотрев изъятия из сферы частного обвинения по аналогии с защитой прав беспомощных или зависимых лиц.

В связи со сложившейся ситуацией просим Вас поручить Правительству и Парламенту Казахстана вновь вернуться к вопросу ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей в семейно-бытовой сфере, в частности, восстановить в Уголовном кодексе нормы статьей 108 и 109 (побои и причинение умышленного легкого вреда здоровью) с установлением основного вида ответственности в виде общественных работ, а также усилить административную ответственность за иные правонарушения, совершенные в семейно-бытовой сфере.

Безусловно, мы понимаем, что эти меры не являются исчерпывающими для решения озвученной проблемы, однако они станут фундаментом неотвратимости наказания и будут нести четкий и ясный сигнал обществу, отражая принципиальную позицию государства к вопросу защиты семьи и детства.

  1.  Рахим Ошакбаев, Директор Центра прикладных исследований «TALAP»
    2.    Серик Акылбай, Председатель РОО «Казахстанский союз юристов», к.ю.н., профессор
    3.    Талгат Нарикбаев, Председатель Правления Университета КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева
    4.    Енлик Нургалиева, доктор юридических наук, профессор ЕНУ им. Л.Н.Гумилева, Президент Евразийского правозащитного центра
    5.    Шолпан Момынова, доктор исторических наук, профессор
    6.    Рамазан Нуртаев, доктор юридических наук, профессор Университета КАЗГЮУ имени М.С.Нарикбаева
    7.    Саттар Рахметов, доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК
    8.    Айдаркан Скаков, доктор юридических наук, профессор КазНУ имени Аль-Фараби
    9.    Салтанат Турсынбекова, общественный деятель, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте Республики Казахстан
    10.    Абзал Серикбаев, кандидат юридических наук, декан юридического факультета КарГУ им. Е.А.Букетова,
    11.    Муслим Хасенов, PhD по юриспруденции, assistant professor Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева
    12.    Зараб Казиев, кандидат юридических наук, профессор, руководитель отдела уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Института законодательства и правовой информации Министерства юстиции РК
    13.    Роза Жамиева, кандидат юридических наук, доцент, Заведующая кафедры Уголовного права, процесса и криминалистики КарГУ им. Е.А.Букетова
    14.    Лейла Аренова, кандидат юридических наук, доцент, криминальный психолог
    15.    Рауан Кенжеханулы, Общественный деятель, предприниматель
    16.    Серик Беркамалов, Председатель филиала РОО «Казахстанский союз юристов» в г. Нур-Султан, почетный юрист Казахстана
    17.     Ануарбек Скаков, Председатель Палаты юридических консультантов г. Нур-Султан
    18.     Асхат Бимбетов, PhD по юриспруденции, адвокат Восточно-Казахстанской областной коллегии адвокатов
    19.     Джохар Утебеков, адвокат Алматинской городской коллегии адвокатов
    20.     Жанна Ильичева, предприниматель, блогер
    21.     Азиза Шужеева, Заместитель Председателя Альянса женских сил Казахстана
    22.     Динара Сатжан, журналист, предприниматель, член Общественного совета г. Нур-Султан
    23.     Ерлан Куанышев, член МВК по профилактике правонарушений при акимате г.Алматы
    24.    Никита Шаталов, Главный редактор Zakon.kz
    25.     Шолпан Али, независимый журналист
    26.     Жанна Ахметова, журналист, член Республиканского совета по защите прав детей

unnamed

19 февраля текущего года состоялся Внеочередной съезд ОЮЛ «Ассоциации палат юридических консультантов Республики Казахстан».

На съезде обсуждался вопрос поправок предложенных депутатами Парламента Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан  «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».

Заслушав и обсудив доклады и выступления участников Съезда  ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов», объединяющая 17 палат юридических консультантов городов и областей Республики Казахстан, включающих более трех тысяч юридических консультантов страны, приняла настоящую Резолюцию:

понимая необходимость консолидации всего юридического сообщества страны, создания единой платформы для решения серьезных правовых задач, стоящих перед государством и обществом, устойчивого развития палат юридических консультантов,

признавая важность дальнейшего укрепления статуса юридического консультанта, необходимость обеспечения представительства и адвокатирования интересов юридических консультантов на высшем государственном уровне, в Парламенте и Правительстве страны,

стремясь к созданию независимого, профессионального и открытого национального объединения юридических консультантов,

Съезд, считает необходимым:

  1. Признать, что действующие нормы Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» нуждаются в совершенствовании поскольку не в полной мере позволяют организовать повышение качества оказания юридической помощи.
  2. Поддержать, предложенный депутатами Парламента Республики Казахстан проект о внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи».
  3. Руководству и Правлению Ассоциации в ходе общественного и парламентского обсуждения, принятия вышеназванного законопроекта выразить консолидированное мнение членов Ассоциации о согласии с предлагаемыми новеллами в части увеличения минимального количества членов палат юридических консультантов, создания единого органа  — Республиканской коллегии юридических консультантов и других изменений законодательства направленных на объединение юридического сообщества Казахстана и повышение качества оказания юридической помощи.
  4. Направить данную резолюцию Ассоциации в Сенат Парламента Республики Казахстан, Аппарат Президента Республики Казахстан.

d3715bae-d4a6-4007-a352-73ac69243aec-kopiya-2

Если ты студент юрфака или выпускник, то ты сможешь принять участие в конкурсе на присуждение премии «Лучший Стажер Pro Bono» в размере 500 000 тенге.
Правила конкурса очень простые:
1) Пройти регистрацию в приложении мобильной юридической помощи Lawcenter @lawcenter.kz2020 в качестве СТАЖЁРА;
2) В разделе «Палата Молодых Юристов» приложения заполнить заявку в Школу юридического консалтинга;
3) Пройти подготовку в Школе юридического консалтинга;
4) Провести как можно больше качественных юридических консультаций через мобильную юридическую помощь Lawcenter.
Лучший Стажер Pro Bono получит 500 000 тенге в честь 30-летия дня Независимости Республики Казахстан!
Не упусти возможность получить качественные практические знания и узнать как работает рынок юрконсалтинга в Казахстане!

photo_348998

Председатель палаты юридических консультантов Нур-Султана Ануарбек Скаков поделился мнением о поправках в закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», передает Tengrinews.kz.

По его словам, мнения юристов относительно данных поправок ожидаемо разделились.

«С сожалением, однако приходится отмечать, что культура профессиональной дискуссии зачастую имеет уклон в сторону популизма и скандализации. Ярким примером такого популизма является высказывание, что якобы большинство юристов против предлагаемых поправок. Но в действительности как раз наоборот, против поправок выступает небольшая группа представителей палат юридических консультантов, преимущественно из одного города Алматы. При этом многие юристы различных регионов страны, наоборот, позитивно оценивают значение этих поправок», — заявил он.

Ниже мнение Ануарбека Скакова.

«По моему личному мнению, рассматриваемый в настоящее время проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» содержит следующие положительные и своевременные новеллы.

1. Создание Республиканской коллегии юридических консультантов, объединяющей местные палаты юридических консультантов.

Как показала двухлетняя практика применения закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», палаты юридических консультантов не выполняют в должной мере возложенные на них функции, многие палаты фактически являются карманными палатами юридических фирм или отдельных групп юристов. Это приводит к безответственности юристов и профанации идеи профессионального объединения юристов.

Республиканская коллегия юридических консультантов по законопроекту создается общим собранием действующих палат юридических консультантов, а следовательно, будет работать на основании прямых прозрачных выборов и решений общего собрания. В данных условиях какое-либо навязывание решений или давление на юристов просто невозможно.

Скорее наоборот, Республиканская коллегия может стать гарантом независимости юристов, эффективным и мощным средством защиты от вмешательства государства в деятельность палат юридических консультантов.

2. Установление минимального размера членских взносов в республиканскую коллегию юридических консультантов в размере 1 МРП в месяц — вполне оправданное решение с учетом объема задач, которые будет решать Республиканская коллегия юридических консультантов. А именно:

— создание центров повышения квалификации и методологическое обеспечение деятельности юридических консультантов;

— представительство и защита интересов юридических консультантов в центральных органах власти;

— разработка предложений по изменению законодательства с целью обеспечения гарантий деятельности и расширения полномочий юридических консультантов;

— социальная поддержка и защита юридических консультантов;

— развитие электронных информационных ресурсов, направленных на автоматизацию деятельности юридических консультантов и консолидацию с информационными базами данных государственных органов;

— координация деятельности юридических консультантов по решению актуальных вопросов судебной практики и правоприменения (возмещение судебных расходов, доступность базы судебных решений, единообразие судебной практики, равноправие сторон судопроизводства и так далее).

Решение этих и иных вопросов требует наличия соответствующих человеческих, материальных ресурсов и материально-технического оснащения. А с учетом действенных механизмов контроля финансовой деятельности некоммерческих организаций обеспечивается в полной мере прозрачность и открытость расходования членских взносов.

3. В настоящее время созданы и действуют палаты, которые не вошли в реестр Министерства юстиции, не выполнили установленные требования, но выдают документы для участия в судах, что фактически незаконно.

Юридические консультанты постоянно мигрируют между палатами, уходя от ответственности за неквалифицированное оказание юридической помощи и другие нарушения законодательства. Многие палаты смотрят сквозь пальцы на нарушения своих членов и отказываются привлекать их к ответственности, несмотря на многочисленные жалобы, поступающие от потребителей юридических услуг.

Все эти нарушения негативно сказываются на общем уровне качества юридической помощи. В результате клиенты недобросовестных юристов вынуждены нанимать других юристов, чтобы судиться с прежними, так как многие палаты самоустранились от рассмотрения жалоб на своих членов.

Когда государство повышает требования к финансовой устойчивости банков, страховых компаний, к контролю деятельности ломбардов, монополистов и коммунальных компаний, юристы приветствуют такие изменения, но когда дело касается ответственности самих юристов перед своими клиентами, начинаются возмущения, возникают несуществующие риски в виде «оттока специалистов из профессии» или массового повышения стоимости юридических услуг из-за членских взносов в 1 МРП».

Ануарбек Скаков считает, что «противники указанных поправок, глядя со своей колокольни, заботятся только о личных интересах, как сохранить безответственность своей деятельности, и забывают об интересах общества, которое нуждается в качественной юридической помощи и защите от недобросовестных юристов, мошенников и дилетантов».

«Полагаю, что необходимо принять действенные меры для недопущения дискредитации юридической профессии в глазах широкой общественности и показать способность юристов к самоуправлению, без вмешательства государства в виде лицензирования юридической деятельности или иного жесткого государственного регулирования. Одной из таких действенных и решительных мер является создание Республиканской коллегии юридических консультантов», — отметил он.

1606553934_4

Система юридической помощи в стране претерпевает изменения, передает Tengrinews.kz.

Мажилис Парламента недавно принял во втором чтении закон, вносящий изменения и дополнения в законодательство об адвокатской деятельности и юридической помощи. При рассмотрении данного законопроекта проходили оживленные дискуссии с участием адвокатов, юридических консультантов, депутатов и госорганов.

Один из известных юристов Айдын Бикебаев на своей странице в Facebook опубликовал мнение по реформам в данной сфере, которые активно обсуждаются в юридическом сообществе.

Как отмечает Айдын Бикебаев, Минюст при участии юридического сообщества за эти два с лишним года значительно реформировал адвокатуру и юридический бизнес.

«…Реформирование адвокатуры и юридического бизнеса началось в 2018 году, когда был принят действующий закон об адвокатской деятельности и юридической помощи. В настоящее время идет продолжение этих реформ. Поэтому ниже отмечаю те новшества, которые я считаю положительными…» — написал он.

«При этом отмечаю, что моя позиция за последние двадцать лет всегда была цельной — я за единое регулирование нашей профессии. Казахстанский опыт разделения на адвокатов и юридических консультантов при том, что оба статуса позволяют быть представителем в судах по гражданским делам, является уникальным. В подавляющем большинстве стран мира все практикующие юристы обязаны быть членами единой саморегулируемой организации. Отдельные палаты для юрконсультантов, имеющих право на участие в суде, в мире отсутствуют. Везде есть единое и сильное профессиональное объединение Bar Association, за исключением стран с федеративным государственным устройством, в которых один Bar Association существует в каждом субъекте федерации. В нескольких странах Британского содружества наций, имеющих специфику правовой системы, принято деление на тех, кто вправе быть защитником и представителем в суде (барристеры), а также тех, кто может заниматься лишь юридическим консультированием без права быть представителем и защитником в суде (солиситоры). Поэтому нам в будущем надо стремиться к принятым в мире стандартам», — добавил Айдын Бикебаев.

С полным текстом Айдына Бикебаева, где он отмечает плюсы и минусы, можно ознакомиться в Facebook.

 

?????????????????????????????????????????????????????????

Серьезную дискуссию в среде практикующих юристов вызвало обсуждение инициативы депутатов Парламента Республики Казахстан о внесении изменений Закон «Об адвокатской деятельности и юридической помощи». Суть предлагаемых изменений заключается в увеличении минимального количества членов палаты юридических консультантов с пятидесяти до трехсот, объединения всех палат консультантов в единую Республиканскую палату и обязательном присоединении консультантов к единой информационной системе юридической помощи.

Заявленные новации в профильное законодательство ожидаемо вызвали критику и бурную негативную реакцию со стороны недавно созданных палат юридических консультантов и некоторых крупных объединений юристов.   Невольно вспоминается не менее резкая реакция «элитной юридической публики» при обсуждении проекта указанного закона в конце 2017 года. Немало юридической патетики, остроумия и профессиональной риторики вылилось тогда в битве за отказ от какого-либо регулирования частной юридической практики. Тогда мы слышали почти те же самые доводы противников, что и сегодня: «свободный рынок сам отсеет недобросовестных юристов», «государство нас  зарегулирует и «возьмет на карандаш» каждого,  а неугодных изгонят из профессии».

И что мы видим на сегодняшний день, кроме того, что частная юридическая практика в стране наконец стала обретать цивилизованные черты? А то, что среди многотысячной армии юристов реальную юридическую помощь населению в стране оказывают на самом деле не больше 10 тысяч человек. Все они теперь объединены в добровольные профессиональные объединения, введен специальный порядок для допуска к оказанию юридической помощи в гражданских судах. Теперь уже недостаточно только наличия диплома, уже имеет значение наличие реальных знаний и опыта чтобы доверить юристу судьбу отдельно взятого человека. И это абсолютно обоснованно и оправдано.

До принятия обсуждаемого закона безответственность юриста если не поощрялась, то во всяком случае никак не наказывалась, все зависело только от личных моральных правил лица, оказывающего услугу. Отсюда многочисленные случаи жалоб на некачественно оказанную, либо вовсе не оказанную юридическую помощь.  При этом потребителю юридических услуг было непонятно куда обратиться с жалобой, кто может помочь обманутому гражданину.

С принятием Закона Республики Казахстан от 5 июля 2018 года №176-VI «Об адвокатской деятельности и оказании юридической помощи» мы сняли основную часть вышеназванных проблем и теперь уже необходимость принятия закона никем не оспаривается. В короткие сроки было создано чуть меньше девяноста палат юридических консультантов, львиная доля которых приходится на столицу и г. Алматы.  В наиболее крупных палатах началась работа по повышению квалификации юристов, обобщается юридическая практика, работают дисциплинарные комиссии. Уже есть факты исключения из палат по отрицательным мотивам за доказанные факты ненадлежащего оказания услуг гражданам, что естественным образом повышает уровень ответственности и добросовестности исполнения услуг консультантами.

 При этом никакого давления на практикующего юриста со стороны курирующего министерства не наблюдается, так и не началась «охота на ведьм», которую так боялись независимые юристы. Кроме положительного эффекта от объединения профессионалов и повышения статуса юриста, негативных последствий, как видим, не наступило.

Да, Закон на сегодняшний день не совершенен, многие новации нужно было опробовать на практике, чтобы понять слабые места и огрехи.  Практика, как известно – критерий истины. Так, к примеру численность палаты в 50 человек, установленная Законом оказалась недостаточной и понять это можно было только на опыте. Действительно, такое минимальное число членов палаты не позволяет в полной мере обеспечить материальную базу и техническую оснащенность палат. Небольшие членские взносы, да еще и при неизбежных просрочках и неуплатах, окупают разве что аренду помещений и заработную плату минимального персонала. Многие палаты не имеют даже обязательного информационного интернет-ресурса, установленного статьей 89 Закона.  Что уже говорить о курсах повышения квалификации, методической помощи членам палат, представлении и защите их профессиональных интересов в местных и центральных государственных органах.

В этой связи абсолютно обоснованно увеличение минимального количества членов палат до 300-х человек. Укрупнение добровольных объединений юристов, отсеивание временных и «слабых» палат —  это закономерность, к этому мы можем конечно прийти и эволюционным путем, однако  время при этом будет играть не в нашу пользу. Стимулирование этого процесса, вот одна из задач обсуждаемых изменений в Закон.

Улучшение профессионального климата, интеграция ведущих юристов страны, создание условий для обмена успешным опытом, это то, к чему мы должны стремиться в идеале.

Отдельные споры также вызывает вопрос объединения всех палат юридических консультантов в единую Республиканскую палату. Следует признать, что создание палат, их развитие и рост конкуренции должны были привести к закономерному сближению интересов выработки единых принципов деятельности и регулирования.  Напротив же, постоянные «перетоки» юристов из одной плату в другую с менее строгими требованиями для вступления или более низкими взносами влекут к постепенному снижению требований у всех палат в борьбе за количество членов.  Пресловутый саморегулируемый рынок, вместо роста профессионализма ведет к неизбежной профессиональной деградации. Добровольного консолидирования палат ожидать, к сожалению, не приходится. Слишком много противоречий и слишком мало объединяющего между регионами и уровнями развития каждой палаты.

В такой ситуации решение проблемы возможно только через нормативное стимулирование объединения. Создание Республиканской палаты ввиду этого, ход вынужденный, но необходимый.

Если обратится к опыту зарубежных стран  можно отметить, что в развитых системах права существует как правило одна саморегулируемая независимая организации объединяющие юристов и ассоциации  практикующих в суде адвокатов. К примеру, в Великобритании регулированием деятельности юристов занимаются две профессиональные организации – Юридическое общество (The Low Society) и Корпорация барристеров (General Council of the Bar). При этом первая объединяет всех практикующих юристов, вторая же включает самых опытных юристов, обладающих правом выступления в судах.

Американская ассоциация юристов (American Bar Association) единое национальное объединение юристов США является крупнейшей юридической ассоциацией в мире и насчитывает около полумиллиона членов.  Ассоциация занимает важнейшее место в правовой системе США, устанавливает принципы профессиональной этики, участвует в процессе унификации законодательства, выступает с законодательными инициативами, дает заключения Президенту и Сенату США по вопросам  назначения и утверждении в должности федеральных судей, включая членов Верховного суда США, руководства  министерства юстиции и  федеральных обвинителей.

В настоящее время во Франции насчитывается около 180 адвокатских коллегий. На национальном уровне коллегии адвокатов объединяются в Национальный совет адвокатских коллегий (le Conseil national des barreaux). Данный совет представляет интересы адвокатского сообщества в органах власти и состоит из членов, избираемых адвокатами.

В «Основных  принципах, касающихся роли юристов», принятых Конгрессом ООН  в Гаване 27 августа-7 сентября 1990 года также отмечается, что профессиональным ассоциациям юристов отводится основополагающая роль в обеспечении соблюдения профессиональных норм и этики, в защите своих членов от преследования и неправомерных ограничений и посягательств, в предоставлении юридических услуг всем нуждающимся и в сотрудничестве с правительственными и другими учреждениями в содействии осуществлению целей правосудия и в отстаивании государственных интересов. При этом задача по обеспечению надлежащей квалификации и подготовки юристов и знания ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных национальным и международным правом возлагается на Правительства и профессиональные ассоциации юристов и учебные заведения.

Резюмируя ведущий мировой опыт и международные нормы можно сделать вывод, что наличие единой и авторитетной саморегулируемой системы и профессионального объединения юристов является залогом устойчивого повышения уровня оказания юридических услуг. Профессия юриста практически везде в мире обладает высочайшим статусом. Доступ к профессии обусловлен очень жесткими требованиями и ограничениями, нормы этики юриста и адвоката весьма строго регулируются и соблюдаются.

Национальные объединения юристов, кроме чисто практических задач по организации работы юристов выполняют еще и законотворческие и общественно-политические цели.

С этой точки зрения, задачи, стоящие перед обсуждаемой в настоящей статье законодательной инициативой, стоят очень важные. Конечная цель этих изменений в таком совершенствовании национального законодательства, которое в конечном счете приведёт к созданию сильного, авторитетного и независимого Национального объединения практикующих юристов. Такое объединение должно задавать единые стандарты профессионального качества и требований к юридическим консультантам. Стать местом консолидации идей и предложении о внесении изменений в профильное законодательство, представлять интересы всех палат юридических консультантов в центральных государственных органах и Парламенте страны.

Именно из высоких целей совершенствования качества юридических услуг, повышения статуса юриста и уровня правовой грамотности населения в целом, мы и должны исходить при обсуждении этих поправок, заглядывая чуть выше — за горизонт частных интересов, оценивая необходимость этих изменений в ракурсе их всеобъемлющего влияния на правовую систему государства.

Беркамалов Серик Нуртазаевич

 Член Президиума Палаты юридических консультантов города Нур-Султан

  Председатель филиала РОО «Казахстанский союз юристов» в г. Нур-Султан

Почетный юрист Казахстана

Male lawyer or Counselor working in courtroom have meeting with client are consultation with contract papers of real estate, Law and Legal services concept

«Нет на свете ничего опаснее,чем пытаться преодолеть пропасть в два прыжка»./ Дэвид Ллойд Джордж, 53-й премьер-министр Великобритании /

Более двух лет действует Закон РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», принятый 05.07.2018г., (далее — Закон) и за период его применения выявились многочисленные проблемные вопросы, с которыми сталкиваются юридические консультанты и саморегулируемые организации — палаты юридических консультантов (далее — палаты).

Юридическое сообщество в настоящее время активно обсуждает необходимость внесения изменений в указанный закон и высказываются различные мнения по выбору направлений дальнейшего регулирования рынка юридических услуг.

Вместе с тем, характер и тональность этих обсуждений, со стороны некоторых авторов, зачастую выходят за рамки деловой, профессиональной этики и содержат более эмоционально-популистский окрас ради «self-promotion», чем рационально-конструктивный подход к вопросам.

Данная тема очень обширная и в одной статье рассмотреть все важные моменты, а также проанализировать статьи других авторов не представляется возможным, этим вопросам необходимо посвятить серию публикаций и в данной статье будет приведен небольшой анализ действующего положения и предложены варианты решения некоторых актуальных вопросов.

К настоящему моменту (на 23.10.2020г.) в Реестре Министерства юстиции РК состоит 86 палат юридических консультантов с общей численностью членов — 8971 человек, при этом, 59% всех палат юридических консультантов зарегистрированы на территории двух городов Алматы и Нур-Султан.

 Многие из палат объединились в ассоциации, первым и крупнейшим объединением таких Палат является ОЮЛ «Ассоциация Палат юридических консультантов Республики Казахстан», подробнее об ассоциации можно узнать по ссылке. Данная ассоциация объединяет 18 палат юридических консультантов различных регионов Казахстана, в другие аналогичные объединения входят небольшое количество палат юридических консультантов (3 — 5 Палат), преимущественно с одного или двух городов.

Таким образом, многие палаты не входят в какие-либо ассоциации и осуществляют свою деятельность без официальных объединений.

При этом, на практике возникают следующие существенные проблемы в работе юридических консультантов и их объединений.

  1. Сложность проверки статуса юридического консультанта.

Все юридические консультанты, которые оказывают юридическую помощь физическим и юридическим лицам в виде представительства в суде, обязаны состоять в палатах юридических консультантов и предоставлять подтверждающие документы своим доверителям и суду (согласно п.4 ст.76 Закона и ч.5 ст.61 ГПК РК).

Вместе с тем, проверка достоверности, предоставляемого юридическим консультантом документа является достаточно сложным процессом, имеющим технические, объективные и субъективные препятствия.

Так для проверки достоверности указанного документа и соответственно актуальности статуса юр. консультанта необходимо:

— установить наличие соответствующей палаты в Реестре Министерства юстиции РК;

— найти сам Реестр Министерства юстиции РК и проверить в нем ФИО юридического консультанта (причем ответственность за корректность написания и актуальность данных в Реестре возложена на палаты);

— проверить актуальность данных Реестра в самой палате, так как Реестр МЮ РК обновляется примерно раз в квартал, и то, при условии своевременности предоставления данных палатами, а за это время статус юр. консультанта может кардинально измениться;

— найти контакты палаты и установить статус юридического консультанта, что не всегда просто, так как 50% Палат не указали адреса своих интернет-сайтов в Реестре МЮ (надо их искать самостоятельно) и соответственно не все имеют свои общедоступные Реестры, а телефоны и электронные адреса не всегда отвечают на запросы.

Как видно процедура небыстрая и не самая удобная, поэтому в большинстве случае суд и клиенты просто доверяют представленному документу о членстве в палате. К чему это может привести? К различным злоупотреблениям.

Так, например, есть факты, когда создаются или перерегистрируются некоммерческие организации под названием палаты юридических консультантов, которые выдают справки представителям в судах, при этом данных палат нет в Реестре МЮ РК и соответственно они не отвечают установленным законом требованиям (документы подтверждающие такие факты имеются). Единичные такие случаи или массовые никто не знает, так как никто не ведет аналитику и не имеет достаточных сведений.

  1. Несовершенство Реестра юридических консультантов.

Как было указано выше, для проверки статуса юридического консультанта существует Реестр саморегулируемых организаций Министерства юстиции РК (далее — реестр МЮ РК). При этом, помимо актуальности указанных в нем сведений, есть еще ряд проблемных вопросов.

Так, согласно п.2 ст.92 Закона Реестр членов палаты юридических консультантов является компонентом реестра палат юридических консультантов, и содержащим сведения о членстве в палате юридических консультантов, его приостановлении и прекращении.

Из чего можно сделать вывод, что членство юридического консультанта имеет три статуса: действующийприостановленопрекращено.

Однако, Реестр Палат юридических консультантов, размещенный на портале Министерства юстиции РК, не содержит никаких сведений о приостановлении или прекращении членства. Какое это имеет значение?

Если отсутствие сведений о приостановлении членства не так критично, то отсутствие данных о юридических консультантах, исключенных из Реестра (прекративших членство) может привести к значительным негативным последствиям.

На практике, если юридического консультанта исключают из палаты за нарушение требований законодательства об адвокатской деятельности и юридической помощи, устава, правил и стандартов палаты, Кодекса профессиональной этики, то согласно п.9 ст.83 Закона, палаты размещают информацию об этом на своем интернет-ресурсе и направляют решения о прекращении членства юридического консультанта:

— исключенному юридическому консультанту;

— всем остальным палатам юридических консультантов;

— уполномоченному органу.

Таким образом, каждая палата ведет отдельный учет исключенных юридических консультантов, на портале Министерства юстиции РК консолидированных сведений о них нет, в связи с чем сложно отслеживать эти сведения по всем палатам.

При этом, согласно пп.2) п.4 ст.83 Закона лица, исключенные из Реестра членов палаты юридических консультантов по отрицательным мотивам не могут быть вновь приняты в члены палаты в течение 3-х лет. Но, отсутствие единой актуальной базы исключенных лиц создает возможность их повторного приема в членство других палат до истечения трехлетнего срока дисквалификации, так как никто не отслеживает соблюдение данного запрета.

Соответственно существует риск оказания юридической помощи недобросовестными юридическими консультантами.

  1. Формализм приема в Палаты юридических консультантов

Процесс приема юристов в члены палаты юридических консультантов достаточным образом отрегулирован Законом, но при этом является абсолютно непрозрачным и предоставляет большую свободу действий палатам при оформлении членства.

Так, некоторые палаты, ведут «агрессивную» агитацию среди юристов, напоминающую хедхантинг (англ. Headhunting), переманивание юридических консультантов из других палат с обещанием освободить от уплаты членских взносов, освободить от прохождения аттестации, или провести ее «формально», без фактической проверки уровня квалификации юриста.

На заре создания палат юридических консультантов, некоторые палаты включали в членство всех подряд друзей, знакомых, родственников для набора минимального количества в 50 человек, а наличие у члена палаты юридического образования и других необходимых требований не проверялось уполномоченным органом. Имеются ли сейчас такие нарушения никто не знает, так как данные сведения никто системно не проверяет.

Примечательно также, что по данным Реестра МЮ РК около 30 Палат юридических консультантов, а это достаточно большая доля в 35% от общего количества Палат, имеют в своем составе от 50 до 60 членов, то есть находятся в пограничной зоне риска потери минимально необходимого количества юридических консультантов для соответствия требования Закона. Многие юридические консультанты переходят в адвокаты или наоборот прекращают оказание юридических услуг, что особенно актуально в период экономического спада, вызванного пандемией коронавируса COVID-19.

Конечно палаты юридических консультантов являются саморегулируемыми организациями и добросовестность соблюдения требований Закона предполагается, но возникают определенные сомнения в их добросовестности если в течение года или двух лет численность Палаты составляет неизменно ровно 50 членов, при этом адрес интернет-ресурса такой Палаты в Реестре МЮ РК не указан, а поисковые системы Google и Яндекс не выдают необходимых сведений.

Отсюда возникает вопрос действительно ли данные палаты сохранили количество в 50 и более членов? Или данные в Реестре МЮ РК не актуальны и палаты просто не предоставляют обновленные данные, так как не выдерживают необходимое минимальное количество юр. консультантов. Ответа нет, так как деятельность данных палат не проверялась.

  1. Невыполнение установленных законодательством требований по доступу к информации о деятельности палат

Статья 89 Закона устанавливает, что палаты юридических консультантов посредством размещения на своем интернет-ресурсе и опубликования в средствах массовой информации обязаны обеспечить доступ к информации о своей деятельности (о составе своих членов, о содержании правил и стандартов, о решениях, принятых органами управления и т.д.).

Данное требование Закона выполняется не в полном объеме или не выполняется вовсе по причине отсутствия самих интернет-ресурсов у некоторых палат (как уже было указано выше около 50% палат не имеют своих интернет-ресурсов или не указали их адреса в Реестре МЮ РК).

Такое положение дел продолжается уже больше 2-х лет, а значит проблема имеет системный и нерешаемый характер.

  1. Отсутствие гарантий деятельности юридических консультантов

В соответствии с Законом на юридических консультантов возложен обширный круг обязанностей, в том числе на обязательное страхование, а также предусмотрена ответственность за нарушение Закона, устава, правил и стандартов палаты юридических консультантов, Кодекса профессиональной этики и т.д. При этом, в Законе отсутствует система гарантий деятельности юридических консультантов.

Так, если в отношении адвокатов установлены гарантии адвокатской деятельности, предусмотренные в ст.35 Закона (право на обеспечение безопасности, право использовать в суде технические средства и т.д.), а также предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности (ст.668 КоАП РК), то в отношении юридических консультантов, при прочих общих условиях работы в сфере гражданского производства, никаких гарантий не предусмотрено.

Также, в соответствии с пп.2) п.3 ст.76 Закона юридический консультант правомочен запрашивать и получать сведения, необходимые для оказания юридической помощи. Вместе с тем, фактически данная норма Закона не работает, государственные органы для предоставления запрашиваемых сведений требуют предоставить доверенность от всех лиц, в отношении которых запрашиваются сведения и ссылаются на отсутствие соответствующих обязанностей в отраслевых законах о нотариате, правовой статистике и т.д.

Это требование государственных органов, во-первых, нивелирует статус юридического консультанта, так как наличие доверенности дает право запрашивать такие сведения любому лицу и быть для этого не только юридическим консультантом не нужно, но и вообще иметь юридическое образование нет необходимости.

В результате статус юридического консультанта, предусмотренный Законом, налагает только обязанности, без действующего функционала прав и гарантий.

Приведенные выше вопросы не отражают всех проблем реализации Закона, но являются основными на данный момент.

 Вместе с тем, в последние несколько месяцев были опубликованы ряд статей со стороны юристов и некоторых руководителей палат юридических консультантов, которые выступают за сохранение действующего положения, несмотря на очевидные проблемы, изложенные выше: несовершенство Реестра, формализм и непрозрачность приема в члены палат, отсутствие доступа к информации о деятельности палат и т.д. При этом, авторы данных статей даже пытаются оправдать указанные нарушения различными объективными обстоятельствами.

Так все негативные моменты и проблемные вопросы существующего положения объясняется следующими доводами.

1) Отсутствие интернет-ресурсов палат оправдывается отсутствием надлежащей финансовой базы, что весьма странно. Так регистрация домена в зоне kz стоит 3 360 тенге, хостинг — от 3 000 тенге в год, разработка сайта — от 25 000 тенге, не говоря уже о том, что существуют бесплатные шаблоны, конструкторы и хостинги. В таких условиях, говорить, что палата, включающая минимум 50 юристов, не имеет финансов на свой интернет-ресурс, как минимум наивно.

2) Несовершенство Реестра МЮ РК просто игнорируется или решение этой проблемы предлагается путем «налаживания эффективной обратной связи между уполномоченным органом и палатами, своевременного внесения уполномоченным органом в реестр информации поступающей от палат».

Каким образом авторы таких предложений видят процесс «налаживания эффективной обратной связи между уполномоченным органом и палатами» не объясняется. Может путем постоянных проверок Палат со стороны профильного министерства или иных карательных мер? В таком случае будет нарушен принцип саморегулирования палат, что очевидно не приемлемо.

Другим оригинальным предложением решения вопроса проверки статуса юридического консультанта является разработка уполномоченным органом типового удостоверения юридического консультанта или типовой формы выписки из реестра, при этом как проверять достоверность такого удостоверения не объясняется. Значит это не решает проблему системно, а просто заменяет один документ (выписку из реестра) на другой (удостоверение юридического консультанта), чем удостоверение лучше выписки не ясно. Причем игнорируется тот факт, что уполномоченный орган по закону не имеет полномочий утверждать такие документы и предоставление отраслевому министерству таких полномочий будет нарушать принцип саморегулирования палат.

 Выводы и предложения:

Что же нужно сделать для более действенного решения приведенных проблем и сохранения баланса между принципом саморегулирования палат и надлежащим контролем за выполнением требований Закона?

 Самым логичным и справедливым решением будет создание Республиканской палаты юридических консультантов путем учреждения существующими палатами юридических консультантов.

Против создания Республиканской палаты горячо выступают некоторые юридические консультанты и отмечают негативные моменты ее создания ссылаясь на увеличение членских взносов, называя их «подушной податью», излишний бюрократический аппарат, административное давление на местные палаты, и даже «падение уровня материального положения юристов» и т.д.

Вполне очевидно, что указанные негативные моменты в своем большинстве надуманные и носят популистский, а не рациональный характер. Не допустить возникновение таких отрицательных последствий можно очень просто путем принятия следующих управленческих решений.

  1. I. Так, например, возникает вопрос, как Республиканская палата юридических консультантов сможет решить вопрос отсутствия интернет-ресурсов местных палат?

Данный вопрос задается многими авторами опубликованных статей и утверждается что создание Республиканской палаты не повлияет на наличие сайтов палат. Однако, устранение данной проблемы вполне простая задача для Республиканской палаты и можно предложить даже три способа для ее решения:

— предоставить местным палатам соответствующий раздел, страницу, поддомен (англ. subdomain) на интернет-ресурсе самой Республиканской палаты, так как в Законе нет требований для обособленности интернет-ресурса и наличие отдельного для этого хостинга или домена;

— организовать аналогичным образом интернет-ресурсы местных палат на действующем портале информационной системы «Е-Заң көмегі» (https://eup.kz) где уже сейчас предоставляются разделы для зарегистрированных в системе палат;

— просто проконтролировать создание или наличие интернет-ресурсов местных палат с привлечением к дисциплинарной ответственности их руководителей за неисполнение требований Закона, так как все палаты имеют необходимые средства и возможности для выполнения данного требования.

  1. II.Зачемсоздавать Республиканскую палату для контроля за местными палатами, если есть уполномоченный орган — Министерство юстиции и его территориальные департаменты, которые могут проводить проверки и выносить предписания?

Видимо авторы таких вопросов не понимают, что такое принцип саморегулирования и все проблемы решают только административно-репрессивными методами со стороны государственного аппарата.

Вместе с тем, уполномоченный орган не только не имеет необходимых ресурсов для постоянных проверок всех палат, но и не должен иметь таких задач в принципе.

Так Приказом Министра юстиции РК от 06.05.2020г. №31 был утвержден Список проверок профилактического контроля и надзора в отношении палат юридических консультантов, в котором в план проверок включены всего 11 палат.

Соответственно проверять 11 палат в год при общем количестве в 86 палат малоэффективно, а увеличивать госаппарат для большего охвата проверок не рационально.

Палаты юридических консультантов для того и создавались в виде саморегулируемых организаций, чтобы снизить вмешательство государства в их деятельность, а создание Республиканской палаты, в которую будут входить местные палаты на правах членства в полной мере соответствует принципам саморегулирования, так как все местные палаты будут иметь право участвовать в принятии решений Республиканской палаты через общие собрания и выборные органы.

IIIРешение проблемы несовершенства Реестра членов палат юридических консультантов, проверки статуса юридического консультанта и двойственности членства и т.д.

Высказываются предложения, что решить этот вопрос обязан сам уполномоченный орган путем «цифровизации», создания электронных ресурсов или даже через систему elicense.kz (что недавно было озвучено на вебинаре портала «Правмедиа», эфир от 05.11.2020г.).

С сожалением приходится отмечать, что авторы таких предложений не осознают, что предлагают и несерьезно подходят к вопросу. Фактически они предлагают решать узкоотраслевой вопрос юридических консультантов за счет бюджета и налогоплательщиков, то есть уполномоченный орган должен будет заложить в бюджет расходы на создание электронной системы учета юридических консультантов и требовать от всех палат онлайн заполнять эту систему, то есть еще и 86 удаленных доступов предоставить и контролировать их работу.

Использовать портал elicense.kz для этого просто невозможно, юристам должно быть, как раз известно, что elicense.kz создан для реализации Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», в таком случае нужно вводить лицензирование деятельности юридических консультантов и забыть о саморегулировании.

Электронный единый Реестр юридических консультантов, который позволит учитывать все перемещения и статусы конечно необходимо создавать, но не за бюджетные деньги, а за счет самих юридических консультантов и держателем данного Реестра должен быть не государственный орган, а объединение самих палат юридических консультантов — Республиканская палата.

При таком подходе больших затрат не понадобится, так как модель такого электронного Реестра уже есть на портале информационной системы «Е-Заң көмегі» (https://eup.kz). Но, принимать эту модель или создать другую систему электронного Реестра должно решать уже общее собрание палат или выборные ими органы Республиканской палаты.

Мнение о самой информационной системе «Е-Заң көмегі», ее преимуществах и недостатках будет подробно изложено в отдельной статье.

  1. IV. Приведет ли создание Республиканской палаты к увеличению членских взносов с юридических консультантов и затрат потребителей юридических услуг (доступности юридических услуг)?

Для начала посмотрим на прошедшие 2 года действия Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», как изменились цены на юридические услуги за этот период? Как показывает практика изменений не произошло, членские взносы в размере одного или двух мрп (от 2 651 до 5302 тенге на 01.01.2020г.) в месяц, стоимость страхования ответственности юридического консультанта в размере около 6000 тенге в год (500 тенге в месяц), влияния на цены юридических услуг не оказали.

 Нужно ли увеличивать членские взносы для содержания аппарата Республиканской палаты? Очевидно, что в этом нет необходимости.

Как было указано выше, в настоящее время в Реестре МЮ РК состоят 8971 человек, которые платят в соответствующие палаты членские взносы в размере от одного до двух мрп в месяц (или 15 до 24 мрп в год). При таких взносах и надлежащей финансовой дисциплине вполне возможно содержать аппарат Республиканской палаты, без увеличения текущих размеров взносов. Экономический расчет на содержание штата может посчитать каждый самостоятельно.

Более того, не нужно забывать, что все эти финансовые вопросы решаются на общих собраниях самими юридическими консультантами, соответственно говорить о том, что будут навязываться «подушные подати» с «крепостных юристов» как минимум странно, кто может навязать юристам что-то, если сами юристы должны эти решения утверждать?

  1. V. Нужно ли увеличивать минимальное количество членов в палатах юридических консультантов с 50 до 300 человек.

Затраты на содержание палаты (заработная плата, аренда, налоги и т.д.) является достаточной постоянной величиной, соответственно, чем больше членов в палате, тем меньше нагрузка на каждого члена, по такой логике увеличение минимального количества членов является обоснованным.

Подробнее об этом, и как это может отразиться на палатах, находящихся в регионах, до какого размера можно увеличить минимальную численность членов необходимо рассмотреть в отдельной статье.

  1. VI. Приведет ли создание Республиканкой палаты к устранению множественности палат юридических консультантов?

Очевидно, что Республиканская палата не может заменить местные палаты, а только является объединением действующих палат на принципах саморегулирования. Соответственно множественность палат сохранится.

VII. Обеспечение гарантий деятельности юридических консультантов.

Для того чтобы предоставить гарантии прав и деятельности юридических консультантов необходимо проведение последовательной и централизованной работы с Правительством и Парламентом РК для закрепления этих гарантий не только в отраслевом законе, но и других законах и кодексах.

В настоящее время палаты юридических консультантов разобщены, более половины их них не входят в какие-либо ассоциации или иные объединения, соответственно нет консолидированной силы для «лоббирования» необходимых поправок в законодательство.

Министерство юстиции РК, как и любой государственный орган, больше ориентирован на интересы населения, чем на защиту прав юристов, адвокатов, нотариусов и их профессиональных объединений, соответственно ожидать от уполномоченного органа инициативы по предоставлению необходимых гарантий деятельности юридических консультантов представляется маловероятным.

Таким образом, Республиканская палата, консолидирующая в себе десятки тысяч юридических консультантов более организованно, оперативно и эффективно может вести данную работу для защиты прав своих членов.

VIII. Как отразится на доступности юридических услуг для социально-уязвимых слоев населения создание Республиканской палаты?

Для ответа на данный вопрос можно привести пример деятельности 18 палат, входящих в ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов РК» в период чрезвычайного положения и карантина.

Так, например, Палатой юридических консультантов г.Нур-Султан для оказания юридической помощи населению были созданы круглосуточные online-чаты с бесплатными юридическими консультациями всех желающих в мессенджере Telegram, о чем сообщалось в СМИ и на сайте палаты, а также публиковались статьи с разъяснениями порядка получения пособий, иных социальных выплат и оказывалась комплексная социальная юридическая помощь «pro bono».

Итого за период карантина 14 465 человек получили бесплатные юридические консультации в режиме online от юристов Палаты юридических консультантов г.Нур-Султан, а также оказывалась помощь в виде бесплатного представительства в судах.

ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов РК» со своей стороны координировала данную работу во всех регионах страны с помощью других палат, входящих в ассоциацию. Юридические консультанты бесплатно дежурили в общественных приемных NurOtan и приемной Администрации Президента РК и проводились иные мероприятия «pro bono».

Данный опыт может быть перенят Республиканской палатой в масштабах всех палат юридических консультантов.

  1. IX. Итак насколько необходима Республиканская палата юридических консультантов в текущей ситуации?

На этот вопрос можно ответить простым сравнением.

Если введено регулирование деятельности юридических консультантов путем объединения в Палаты, то ждать дальнейшего развития рынка юридических услуг без единой Республиканской палаты это полумеры, половинчатые решения или все равно, что пытаться прыгнуть через пропасть в два прыжка.

 Ануарбек Скаков

Председатель Палаты

юридических консультантов г.Нур-Султан

dlot

29 октября 2020 года между Институтом законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан и Республиканским общественным объединением «Казахстанский союз юристов»  заключен Меморандум «О взаимном сотрудничестве».

Меморандум «О взаимном сотрудничестве» предусматривает взаимодействие в проведении совместных фундаментальных и прикладных научных исследований в области права и других областях науки, участие в совместных научных мероприятиях (научно-практических конференциях, круглых столах, семинарах, вебинарах и т.д.), проведении анализа эффективности законодательства и практики его применения, а также организации иных совместных мероприятий.

prro

В ходе подписания Меморандума, председатель Республиканского общественного объединения «Казахстанский союз юристов» Ақылбай Серік Байсеитұлы и директор Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Министерства юстиции Республики Казахстан Сарпеков Рамазан Кумарбекович обсудили перспективные вопросы по реализации совместных планов на ближайшую перспективу.

chsami

uk


2020 жылғы 29 қазанда Қазақстан Республикасының Әділет министрлігінің «Қазақстан Республикасының Заңнама және құқықтық ақпарат институты» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорны және «Қазақстан заңгерлерінің одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігі арасында «Өзара ынтымақтастық туралы» меморандумға қол қойылды.

«Өзара ынтымақтастық туралы» меморандум құқық саласында және ғылымның басқа да салаларында бірлескен іргелі және қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізуде, бірлескен ғылыми іс-шараларға (ғылыми-практикалық конференциялар, дөңгелек үстелдер, семинарлар, вебинарлар және т.б.) қатысуда, заңнаманың және оны қолдану практикасының тиімділігіне талдау жүргізуде, сондай-ақ өзге де бірлескен іс-шараларды ұйымдастыруда өзара іс-қимылды көздейді.

Меморандумға қол қою барысында «Қазақстан заңгерлер одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігінің төрағасы Ақылбай Серік Байсеитұлы және Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі Қазақстан Республикасының Заңнама және құқықтық ақпарат Институтының директоры Сәрпеков Рамазан Құмарбекұлы жақын болашақта бірлескен жоспарларды іске асыру мәселелерін талқылады.


1558212933_0_0_1500_844_1920x0_80_0_0_19e460a1b680b47d03c7888fd537a284

Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 5 шілдедегі «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңына (әрі қарай — Заң) сәйкес заң консультанттарының қызметі — заң консультанттарының жеке және заңды тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау мақсатында заң көмегін көрсету жөніндегі кәсіптік қызметі негізделініп, жеке тәжірибемен айналысатын заңгерлер бір жүйеге келтірілген болатын.

Яғни, Заң консультанты жоғары заң білімі бар, заң мамандығы бойынша кемінде екі жыл жұмыс өтілі бар, аттестаттаудан өткен, заң консультанттары палатасының мүшесі болып табылатын және заң көмегін көрсететін жеке тұлға заң консультанты болып, заң көмегін дара кәсіпкерлік түрінде жеке практикамен айналыса отырып не дара кәсіпкер ретінде мемлекеттік тіркеусіз, сондай-ақ заңды тұлғамен еңбек шарты негізінде өзі дербес көрсете алатыны және де нақты құқықтары мен міндеттері айқындалып, оның қызметін шартқа сәйкес заң көмегі көрсетілетін үшінші тұлғаларға зиян келтіру салдарынан туындайтын міндеттемелер бойынша кәсіптік жауапкершілікті сақтандыру шартын жасасуға міндеттелген.

Бұл тұрғыда, Заң консультантының тұлғалардың құқықтары мен мүдделерін қорғауда сапалы әрі нақты көрсету қажет екені, тұлғалар арасында заң консультантына деген сенімнің нығаюына тікелей көзделінген.

Өз кезегінде, Заң консультанттарының қызметін бақылауды, яғни бір жүйеге келтіруде республика аумақтарында заң консультанттарының палаталары құрылып, яғни заң көмегін көрсету жөніндегі қызметті реттеу және өз мүшелерінің Қазақстан Республикасының адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының, заң консультанттары палатасының қағидалары мен стандарттарының, Кәсіптік әдеп кодексінің талаптарын сақтауы бөлігінде олардың қызметін бақылау мақсатында құрылған, заң консультанттары палаталарының тізіліміне енгізіліп, мүшелік шарттарында кемінде елу заң консультантын біріктіретін, міндетті мүшелікке негізделген өзін-өзі реттейтін ұйым заң консультанттары палатасы болып табылады.

Бұдан өзге, республика аумағында заң консультанттарының палаталарының қызметінде бір тетікке тоғыту үшін «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палатасын» құру және тіркеу болып, осы мақсатта «Қазақстан заңгерлер одағы» РҚБ 2018 жылғы 13 сәуірде «Заң кеңесшілер палатасы» өңірлік қоғамдық бірлестіктерінің съезін өткізіп, съезде «Заң консультанттар палатасы» республикалық қоғамдық бірлестігін құру туралы шешім қабылданып, ол 2018 жылғы 25 мамырда тиісті мемлекеттік тіркеуден өтіп, Палаталар Жарғысының бірыңғай нысаны бекітілгеннен кейін Қазақстан Республикасы АК 45-бабына және палаталар Жарғысына сәйкес қайта құру арқылы палаталарды қайта ұйымдастыру жөніндегі шаралар жүргізіліп, тәжірибеден өткен заңгерлерді біріктірудің келесі кезеңі «Заң консультанттары палатасы» РҚБ-ны Қазақстан Республикасының заң консультанттары қауымдастығына қайта құру жолымен қайта ұйымдастыру болып табылды.

2018 жылы 16 қарашада «Заң консультанттары палатасының» съезі өтіп, онда «Заң консультанттары палаталарының қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігі ретінде қайта құру туралы шешім қабылданды.

 «Заң консультанттары палатасы» республикалық қоғамдық бірлестігі «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігі болып қайта құрылып және уәкілетті мемлекеттік органда тіркелді.

Осылайша, Ассоциацияның қалыптасу кезеңі 2019 жыл бойына өте жауапты және маңызды болып, қазіргі уақытта қауымдастық құрамында Республиканың облыстарындағы палаталар біріктірілді.

«Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауы және атқарылатын жоспарлары нәтижесінде Атырау облысы бойынша Заң консультантары палатасы облыс аумағында тегін заң көмегін көрсетуді басты міндет етіп қойып, заң консультанттарының арасында біліктілігін көтеру бойынша өзара семинарлар өткізіліп, қоғамдық ұйымдар мен мемлекеттік мекемелер арасында өзара ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойылып, соның нәтижесінде біршама жұмыстар атқарылуда.

Бұдан өзге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен әрбір азамат үйден шықпай-ақ, тегін білікті заң көмегін ала алатын құралы «Е-Заң көмегі» бірыңғай ақпараттық жүйесі өз жұмысын бастады.

Қазіргі күнде Атырау облысы бойынша Заң консультантары палатасының мүшелері, заң консультанттары осы жүйеге қосылып, түлғаларға тегін заң көмегін көрсетуде.

Сонымен бірге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен өңірлердегі заң консультанттары мен палаталардың қызметтері бағаланып Құрмет грамоталарымен, Қазақстан Республикасының Құрметті заңгері, «Жылдың үздік заңгері» атақтарымен, Қазақстан Республикасының Әділет Министрінің алғыс хаттарымен, «Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігінің қызметтік міндеттерін үлгілі атқарғаны және әділет органдарын дамытуда елеулі үлес қосқаны үшін» медалімен атақтарымен заң консультанттары марапатталып келеді.

 Өз кезегінде «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің және заң консультанттарының палаталарының жұмысын әрі қарай жандандырып көркейтуге негізделуі, бұл тұлғалардың құқықтарымен мүдделерін қорғаудағы басты қағидаларды бірі болып табылады.

Және де, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің ұсынысы негізінде өңірдегі жоғары және арнайы оқу орындарына оқу-әдістемелік бірлестік консультативтік-кеңестік орган және заң білімін жетілдіру бойынша мемлекеттік саясатты жүзеге асыру, «Құқық» бағыты бойынша дайындықты жүзеге асыратын жоғары оқу орындарының қызметін үйлестіру мақсатында жоғары оқу орындары мен жұмыс берушілердің, қауымдастықтар өкілдерінің қатысуымен пікірмен алмасу үшін ашық алаңдар ұйымдастырылып, «Заң білімі және заң кадрлары туралы», «Кәсіби заң қауымдастықтарының білім беру бағдарламаларын аккредиттеуі», «Жоғары және (немесе) жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру ұйымдарында академиялық адалдықты қамтамасыз ету» мәселелері, сондай-ақ білім беру сапасы үшін ЖОО-лардың жауапкершілігі, бейресми білімнің нәтижелері секілді мәселелер талқыланылып, «Құқық» бағыты бойынша мамандарды даярлауға мемлекеттік білім беру тапсырысын қалыптастыру туралы ұсыныстар бұл мемлекеттік қызметтегі білікті заңгерлердің тапшылық мәселесіне ықпал етіп, мамандарды даярлау сапасы үшін жоғары оқу орындарының жауапкершілігін арттыратыны, жоғары оқу орындарының білім беру бағдарламаларының сапасына тәуелсіз кәсіби бағалау жүргізу керек, осыған орай, кәсіби заң қауымдастықтары білім беру бағдарламаларын аккредиттеу мәселесін қарастырған кезде және жоғары оқу орындары бәсекелестікке түскенде, заң қызметтері нарығының заманауи талаптарына сай келетін сапалы білім беру бағдарламалары ұсынылып келеді.

Бұдан өзге, «Қазақстан мәслихаттары депутаттары бірлестігі» РҚБ-мен «Қазақстан Заңгерлер Одағы» РҚБ-нің арасында 2020 жылғы 30 қаңтарда ынтымақтастық туралы меморандумға қол қойылып, бұған «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің бастамасымен облыстардың заң консультанттары палаталары бірлесіп жұмыс атқарып, және Атырау облысы бойынша Заң консультанттары палатасы «Нұр Отан» партиясының Атырау облыстық филиалымен, Атырау облысының Әділет Департаментімен, Атырау облыстық адвокаттар алқасымен, Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс — қимыл агенттігінің Атырау облысы бойынша Департаменті жанынан құрылған «Атырау адалдық алаңы» жобалық кеңсесімен ынтымақтастық туралы меморандумдарға қол қойылып, соның нәтижесінде халыққа сапалы заңгерлік және құқықтық көмек көресту жұмыстары қарқынды жүргізіп келеді.

Яғни, Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 5 шілдедегі «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының қабылдануы нәтижесінде жеке тәжірибемен айналысатын заңгерлердің жұмысының бір жүйеге қалыптасу кезеңінде екенінің айқын дәлелі.

Оның ішінде төтенше жағдай кезінде халықтың денсаулығы мен құқықтық мүддесін қорғау мақсатында қашықтықтан онлайн қабылдау арқылы, барлық әлеуметтік желілерде құқықтық көмектер көрсетілді. Және де, бұл осы күнге дейін жалғасын тауып келеді.

Өзгерістер мен толықтырулар енгізілгелі отырған Заң нормасына Республика аумағында тек бір ғана Республикалық палата органы құрылып және оған әр облыстан бір палата болуы, сол өңірдің заң консультанттары өз облыстарына тіркелуі жөнінде өзгерістер қажет.

Себебі, қазіргі күнде Республиканың өңірлерінде әр түрлі атаумен құрылған заң консультанттарының палатары «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігіне бірікпеуі, бұл заңгерлердің сапасыз қызмет көрсетуде біршама тұлғалар арасында заң консультантына деген сенімсіздікке әкеп соқтыруда.

Осы тұрғыда, мұндай палата мүшелері өз қызметтерін дұрыс атқармауы нәтижесінде келіп түскен арыз шағымдар өз қорытындысын таппауда.

Сондықтан, мұндай палаталар өз өңірлерінде бір ғана атаумен бір палата болып, Республикалық палатаға біріктіру жұмыстары бір жүйеге келтіріліліп, тиісті заң нормасымен міндеттелуі қажет.

Аталған Заңның нормасына заң консультантының тегін әлеуметтік заң көмегін көрсету тұсында заң көмегіне ақы төлеу бюджет қаражаты есебінен жүргізілу мәселесі, заң консультанттарының тәртіптік комиссиясы заң консультантына келесідей тәртіптік жазалау шараларын 1) ескерту; 2) сөгіс; 3) қатаң сөгіс; көзделген негіздер бойынша және тәртіппен заң консультанттары палатасынан шығару мәселесі де қамтылуы тиіс.

 Бұдан өзге, «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің қолдауымен әрбір азамат үйден шықпай-ақ, мүлдем тегін білікті заң көмегін ала алатын құралы «Е-Заң көмегі» бірыңғай ақпараттық жүйесі өз жұмысын бастады.

Осы жүйе арқылы заң консультанттарының қызметтерінің оңтайлануы айқын көрініп келеді.

Және де, заң консультанттарының кәсіптік жауапкершіліктері сақтандырылып, қолданысқа енгізілді.

Сонымен бірге, әр облыстан құрылған заң консультанттарының палатасының мүшелері, яғни заң консультанттары қылмыстық және әкімшілік сот істеріне, алдын ала тергеу әрекеттеріне қатысу мүмкіндігін қарастыру жөнінден бірнеше рет өз ұсыныстарын енгізіп келеді.

 «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігінің және Заң консультанттарының палаталарының жұмысын әрі қарай жандандырып көркейтуге негізделуі, бұл тұлғалардың құқықтарын қорғаудағы басты қағидаларды бірі болып табылады.

Бұдан әрі, Заң консультанттарының электронды біріңғай тізілімі енгізіліп, белгіленген мерзімде Қазақстан Республикасының Әділет Министрлігіне және «Қазақстан Республикасының заң консультанттары палаталары қауымдастығы» заңды тұлғалар бірлестігіне өзгерістер мен түзетулер туралы мәліметтер жаңартылып жіберіліп отырады.

Осы тұрғыда, заң консультанттарының біріңғай тізілімі жаңартылып, біріңғай формада болып, ол сот кабинеттерінде де, басқа да ақпараттық базаларда көрініп тұру мәселесі де қамтылуы қажет.

Қорыта келе, «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Заңының заң консультантарының тұсына біршама өзгерістер мен толықтырулан қажет екені қазіргі уақыттың сұраныс екенін көруге болады.

Мубарак Нұрасыл Асылбекұлы

Атырау облысы бойынша Заң консультанттарының палатасының төрағасы, Қазақстанның Заңгерлер Одағының Атырау облыстық филиалының төрағасы

nedvij-1

2020 год завершает период действия Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом первого президента РК Н. А. Назарбаева от 24 августа 2009 года.

Предварительный анализ данного документа позволяет сделать вывод о том, что основные положения Концепции получили свою реализацию на практике, что безусловно имеет важное прикладное значение, особенно в правоприменительной деятельности.

В Концепции отмечается, что строительство в Казахстане правового государства требует дальнейшего совершенствования специализированных институтов, связанных с защитой прав и свобод граждан.

Палаты юридических консультантов, созданные и функционирующие в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 05 июля 2018 года, являются наглядным примером института, связанного с защитой прав и свобод граждан.

На наш взгляд, нормативное регулирование деятельности тысяч граждан, оказывавших услуги на ниве представительства сторон в судах, имеет гораздо больше положительных моментов, нежели негативных.

В первую очередь это связано с тем, что палаты юридических консультантов объединили в своих рядах действительно высококвалифицированных профессионалов, соответствующих статусу, определенному Законом.

По своему опыту известно как много было дискуссий, собраний среди юридической общественности на стадии создания палат юридических консультантов. В ходе этих дискуссий анализу подвергались не только нормы вышеназванного Закона, но и Гражданского Кодекса РК, Закона РК «О саморегулировании», Закона РК «Об общественных объединениях» и т. д. В результате, как уже было отмечено выше, были созданы и функционируют по всей стране более 85 палат юридических консультантов.

В настоящее время почти все процедурные вопросы, связанные со становлением института палат юридических консультантов, на первый взгляд, решены: все палаты функционируют в штатном режиме, учредительные и регистрационные документы приведены в порядок, сами юридические консультанты активно задействованы в правоприменительной деятельности.

Однако сейчас одним из острых вопросов является объединение всех палат в единую Республиканскую Палату юридических консультантов.

Как показывает беглый обзор материалов на данную тему, мнение юридической общественности разделилось: в то время как одни ратуют за объединение, другие имеют прямо противоположное мнение.

Не вдаваясь в подробности мнений каждой из сторон, хотелось бы выразить свое мнение именно в поддержку объединения палат юридических консультантов в Республиканскую.

В первую очередь, наша поддержка обусловлена реалиями нашего времени. Пандемия короновируса и связанные с этим ранее введенный режим ЧС, карантинные мероприятия, введенные как в период действия ЧС, так и после его отмены, дистанционная работа судов — это объективные факторы, которые существенно повлияли и влияют до сих пор на деятельность юридических консультантов.

Вместе с тем в государстве не прекращается и законотворческая, нормотворческая деятельность соответствующих государственных органов. Наглядным примером являются постановления главных санитарных врачей, как регионов, так и республиканского. Практически каждый из нас столкнулся (особенно в начале введения режима ЧС) с отсутствием своевременного ознакомления с этими документами, которые имели и имеют правовые последствия при их несоблюдении.

При этом надо отметить, что не только каждый юридический консультант, но и не каждая палата могут иметь своевременный доступ к нормативной базе.

На наш взгляд при наличии Республиканской Палаты юридических консультантов, вышеуказанные трудности с доступом к нормативной базе могут быть успешно преодолены.

Актуальным является также и вопрос координации деятельности многочисленных палат юридических консультантов.

В настоящее время практически все палаты юридических консультантов сами определяют свою внутреннюю политику в рамках правосубъектности, определенной законом. В то же время за два года, прошедшие с момента принятия закона по сегодняшний день, отмечаются некоторые недостатки, не самым лучшим образом влияющие на реноме сообщества юридических консультантов.

Так, несмотря на требования закона об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности деятельности юридических консультантов, тем не менее имеют место быть факты отсутствия у действующих юридических консультантов страховых полисов. Тем не менее палаты, в которых были отмечены такие факты не должным образом реагируют на эти обстоятельства.

Кроме этого, имеются замечания по приему в членство палат юридических консультантов, по вопросам дисциплинарной ответственности, по вопросам, связанным с подтверждением статуса юридического консультанта.

По нашему мнению, координация и оперативное реагирование по вышеуказанным вопросам эффективно при наличии так называемого «головного» офиса, в нашем случае Республиканской Палаты юридических консультантов. Наглядный пример этому опыт нотариальных палат и адвокатских коллегий.

Другим немаловажным фактором является развитие цифровизации. Не случайно 06 октября 2016 года Указом первого президента РК Н. А. Назарбаева было создано Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности — центральный исполнительный орган Республики Казахстан.

Предвидя скептическое мнение оппонентов, основанных на существенных недостатках внедрения цифровых технологий, особенно в системе здравоохранения и образования, тем не менее, хотели бы подчеркнуть, что все эти недостатки возникли не из-за того, что идея цифрового развития плоха сама по себе. Отнюдь нет, данные недостатки стали возможными в результате противоправных действий исполнителей данной программы.

На наш взгляд, программа цифрового развития Казахстана имеет долгосрочные перспективы и сейчас важно так выстроить свои приоритеты, чтобы в обозримом будущем быть подготовленным для жизнедеятельности в сфере развитых цифровых технологий.

Объединение в единую Республиканскую Палату юридических консультантов окажет существенное влияние на адаптацию и нормальное функционирование всех палат юридических консультантов в период цифровизации.

И еще один термин, в завершение данной статьи — глобализация.

Следует признать, что все мы, в том числе и юридические консультанты, живем в эпоху глобализации.

Эволюционным путем человечество пришло к пониманию простой истины — дальнейшее развитие будет более эффективным только в совокупном развитии всех индивидов. Именно этим продиктовано создание и деятельность надгосударственных органов и организаций — ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ и так далее.

Более того, бизнес также объединяется: в планетарном масштабе это ТНК, ВТО, всевозможные альянсы и союзы.

Именно поэтому считаем, что объединение в Республиканскую Палату юридических консультантов полностью соответствует такому явлению нашей жизни как глобализация.

Тулебаев Аскар Нурлебекович

Член палаты юридических консультантов г. Алматы

613c31f0-6154-4cea-97c1-485765f96bae

Палатой юридических консультантов Акмолинской области в период с 12 по 14 октября 2020 года при поддержке  министерства информации и общественного развития РК, Палаты молодых юристов и Центра поддержки гражданских инициатив проведены семинары по разъяснению законодательства о мирных собраниях в Казахстане. Первый семинар проведен для работников акиматов и его управлений; второй -для сотрудников правоохранительных органов (прокуратуры, органов юстиции, внутренних дел и национальной безопасности); и третий -для НПО, правозащитников, представителей СМИ и граждан с юридическим образованием.

17321fd2-f204-4b2d-b0dd-4cf7113af323

Целью данных семинаров было разъяснение новелл в действующем законодательстве о мирных собраниях.

Действующий Закон РК «О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан» предоставляет гражданам возможность активней выражать гражданскую позицию и, тем самым, значительно расширяет права граждан на свободу выражения своего мнения.

Новшества в действующем законодательстве о мирных собраниях позволяют гражданам нашей страны активней выражать свою гражданскую позицию, в связи с чем, у граждан должна появиться реальная возможность быть «услышанным» государством, которое  должно при этом идти навстречу обществу, строить диалог и давать гражданам обратную связь по общественно значимым вопросам.

Впервые в нашей стране на законодательном уровне раскрываются следующие понятия: «мирное собрание», «демонстрация», «собрание», «митинг», «шествие» и «пикетирование», позволит избежать различного толкования указанных понятий на практике.

628736c7-c364-4e7d-8337-a84fc3548c70

Законом впервые введена уведомительная и заявительная системы для проведения мирных собраний. Теперь для проведения мирных собраний получение отдельного разрешения от местного исполнительного органа не требуется.

Принцип презумпции в пользу проведения мирных собраний, введенный впервые, означает, что мирные собрания должны проводиться, если нет реальных и обоснованных оснований для ограничения или запрета на проведение мирного собрания. Данное новшество является очевидным признаком либерализации законодательства РК по вопросу организации и проведения мирных собраний.

8d1f0939-bd0a-428d-9df1-739f483bfb00

Законом о мирных собраниях введено понятие специализированные места для организации и проведения мирных собраний, которые определяются маслихатами и они должны располагаться в центральных частях районов в городах республиканского значения, столицы, а также в административных центрах областей.

Указанные новеллы в вопросе организации и проведения мирных собраний в РК предоставляют гражданам РК возможность активней выражать свою гражданскую позицию и, тем самым, строить диалог с государством.

Остается надеяться, что проведенные семинары позволять местным исполнительным органам и нашим гражданам в правовом поле решать вопросы организации и проведения мирных собраний, удастся добиться культуры проведения мирных собраний.

 

Бахыт Султанов

председатель палаты юридических консультантов

Акмолинской области

??????????

В понедельник 12 октября состоится первый вебинар по разъяснению Закона и Мирных собраниях для жителей Нур-Султана. Пройдите регистрацию в шапке профиля и получите полезную информацию от Ануарбека Скакова — Председателя Палаты юридических консультантов города Нур-Султан.
Вы узнаете всё о новом закона о мирных собраниях: как подать уведомления и заявления о проведении мирных собраниях, какими правами и обязанностями обладают участники и организаторы мирных собраний, что нужно знать о сроках и основаниях отказа в проведении мирных собраний.
Вебинар будет полезен для всех граждан нашей столицы!
Социальный проект реализуется в рамках государственного гранта НАО “Центр поддержки гражданских инициатив” при поддержке Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан.

image-08-10-20-10-27-2

Министерство информации и общественного развития совместно с ОО «Палата Молодых Юристов» и Республиканским общественным объединением «Казахстанский союз юристов» в рамках гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» реализуют проект «Семинары по разъяснению законодательства по организации и проведению мирных собраний».

Проект направлен на повышения правовой культуры и правовой грамотности населения в области реализации своих свобод по мирным митингам.

image-08-10-20-10-27-5

image-08-10-20-10-27-12

С 30 сентября уже стартовали мероприятия по разъяснению закона в формате семинаров для государственных служащих, сотрудников правоохранительных органов, а также пройдут вебинары для представителей НПО и СМИ. Все тренеры являются профессиональными юристами, которые имеют богатый опыт по консультированию и разъяснению законодательства Казахстана.

Всего в 14 областных центрах и в городах Нур-Султан, Алматы и Шымкент запланировано проведение 51 семинаров.

1efc9f4a-0eb7-4246-a2e4-547f68ec47fe

b2e5c0cc-8ffd-4cd2-9a08-567ff25a3243

Медетов Султанхан, тренер по разъяснению закона о мирных собраниях в Мангистауской области: «Очень важно, донести до граждан актуальную правовую информацию о мирных собраниях, и разъяснить какие есть преимущества в новом законе. А их действительно много».

5c56efa0-691f-4dbe-96a0-19d1424c5c1d

13401d26-1fc7-42e7-816c-778b4823e397

Участник семинара в г. Нур-Султан Ералиев Ержанбек: «Такие разъяснение по всем законам нужно давать. Например, я бы не узнал, о уведомлениях, специализированных местах, отличительных формах организатора, спасибо тренеру, очень грамотно всё разъяснил».

a64830a4-d901-4bba-ae3e-27c90730aa0f-kopiya

2cf562a6-e8de-4628-9f76-57d965a7770f

e790dd18-a113-4f2e-9043-315df3680d7b

Справочно:

Закон о мирных собраниях является одним из первых законопроектов, разработанных в рамках инициатив Президента РК К.К.Токаева.

Напомним, до этого, закон, регулирующий вопросы организации и проведения мирных собраний, был принят больше 25 лет назад. Речь идет не просто об изменениях в действующий закон, а о концептуально новом законе, который регламентирует вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний. Актуальность и своевременность разработки данного закона была отмечена отечественными и международными экспертами.

В рамках поручения Главы государства К.К.Токаева по реализации концепции «Слышащего государства», в 9-ти городах Казахстана проведены порядка 20 слушаний с привлечением широкой общественности, представителей гражданского общества и СМИ. По итогам общественного обсуждения и консультаций с институтами гражданского общества в законопроект вносился ряд изменений. Процесс обсуждения широко освещался в СМИ.


«Бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі заңнаманы түсіндіру бойынша семинарлар»

Ақпарат және қоғамдық даму министрлігі «Жас Заңгерлер Палатасы» ҚБ және «Қазақстан заңгерлер одағы» Республикалық қоғамдық бірлестігімен бірлесіп «Азаматтық бастамаларды қолдау орталығы» КЕАҚ гранты шеңберінде «Бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу жөніндегі заңнаманы түсіндіру бойынша семинарлар» жобасын іске асыруда.

Жоба бейбіт митингтер бойынша өз бостандықтарын іске асыру саласында халықтың құқықтық мәдениеті мен құқықтық сауаттылығын арттыруға бағытталған.

2020 жылғы 30 қыркүйектен бастап заңды түсіндіру бойынша іс-шаралар мемлекеттік қызметшілер, құқық қорғау органдарының қызметкерлері үшін семинарлар форматында басталды. Сондай-ақ ҮЕҰ және БАҚ өкілдері үшін вебинарлар өтеді. Барлық лекторлар Қазақстанның заңнамасын түсіндіру және кеңес беру бойынша тәжірибесі бар кәсіби заңгерлер болып табылады.

Қазақстанның 14 облыс орталығы мен Нұр-Сұлтан, Алматы және Шымкент қалаларында барлығы 51 семинар өткізу жоспарланған.

Медетов Сұлтанхан, Маңғыстау облысындағы бейбіт жиналыстар туралы заңды түсіндіру бойынша лектор: «Азаматтарға бейбіт жиналыстар туралы өзекті құқықтық ақпаратты жеткізу және жаңа заңда қандай артықшылықтар бар екенін түсіндіру өте маңызды және олар өте көп».

Нұр-Сұлтан қаласындағы семинарға қатысушы Ералиев Ержанбек: «Мұндай түсіндірмелерді барлық заңдар бойынша беру керек. Мысалы, мен хабарламалар, мамандандырылған орындар, ұйымдастырушының ерекше нысандары туралы білмес едім, лекторларға рахмет, бәрін өте сауатты түсіндірді».

Анықтама:

Бейбіт жиналыстар туралы заң Мемлекет басшысы Қ.К.Тоқаевтың бастамалар аясында жасалған алғашқы заң жобаларының бірі болып табылады.

Оның алдында, бейбіт жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу мәселелерін реттейтін заң 25 жыл бұрын қабылданған болатын. Қолданыстағы заңға енгізілген өзгерістер туралы ғана емес, бейбіт жиналыстардың барлық түрлерін ұйымдастыру және өткізу мәселелерін реттейтін тұжырымдамалық жаңа заң туралы болып отыр. Осы заңды әзірлеудің өзектілігі мен уақтылығын отандық және халықаралық сарапшылар атап өтті.

Ел Президентінің «Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі тапсырмасы аясында Қазақстанның 9 қаласында жалпы жұртшылықты, азаматтық қоғам өкілдерін және БАҚ-ты тарта отырып, 20-ға жуық тыңдау өткізілді. Қоғамдық талқылау және азаматтық қоғам институттарымен пікірлесу қорытындысы бойынша заң жобасына бірқатар өзгерістер енгізілді. Талқылау процесі БАҚ-та кеңінен жарияланды.

 

depositphotos_108398836-stock-photo-creative-team-discussing-plan

Шымкент қаласы заң консультанттары палатасының мүшесі Джумабаев Алишер Асқарұлы «Біздің назарда» бағдарламасында қатысып, Қазақстан Республикасының Президенті жолдауының тақырыбы бойынша пікірмен бөлісті.

 

fit_930_519_false_crop_1200_742_0_0_q90_18302_b183d7571e

Подводя итоги работы ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов» (далее — Ассоциация), с момента объявления карантина представляем информацию за сентябрь 2020 года.

Ассоциация, соблюдая карантинные меры безопасности, продолжает свою деятельность в реализации поставленных целей и задач.

Ассоциация, обобщив мнение  региональных Палат юридических консультантов Ассоциации и филиалов РОО «Казахстанский союз юристов» направила в Администрацию Президента предложения в новой редакции к  проекту «Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года». В предложениях отмечены вопросы: совершенствования организации юридического образования; эффективность  работы органов МВД Республики Казахстан; конституционного права на судебную защиту; порядок  отбора судебных кадров; судебный контроль за исполнительным производством; включения в ряд специализированных институтов юридических консультантов, максимально наделив их функциями, предусмотренными для адвокатов.

 01 сентября Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Кемелович Токаев выступил с очередным посланием к народу Казахстана. Президентом было акцентировано внимание на вопросы новой модели государственного управления, экономического развития, сбалансированного территориального развития, социального благополучия граждан, доступного и качественного образования, цифровизации, гражданского участия в управлении государством, формированию новой  парадигмы развития нашего народа и нового качества нации.

Большое внимание было уделено цели формирования справедливого государства, которое состоит на защите интересов граждан.

Во всех региональных палата юридических консультантов Ассоциации проводится работа по разъяснению послания Президента к народу Казахстана с размещением статей и выступлений в местных СМИ.

 Ассоциация с периода объявленоего карантина в городах республиканского значения и поэтапно в областях по настоящее время (на 01.10.2020 года) продолжает оказавать бесплатную юридическую помощь всем желающим гражданам. Спрос среди населения с каждым разом растет.

Так на 01 октября 2020 года Палаты юридических консультантов Ассоциации   провели ряд мероприятий

  1. Оказание бесплатной юридической помощи посредством онлайн (телефонной связи/Telegram,WhatsApp) по разным актуальным вопросам:
  • как вести бизнес в карантин, вопросы защиты прав предпринимателей, семейные споры, банковские займы и действие коллекторов и т.д. (оказывали все ПЮК Ассоциации).

Получили бесплатную консультацию – 53 509 обратившихся граждан. Сводная информация по результатам работы в (приложении № 1);

2. Консультирование посредством социальных сетей с применением видеосвязи (Instagram, Facebook и тд) в рамках проекта «ADAL KOMEK» по правовым вопросам на темы:

что будет если нарушить требование карантина в период ЧП РК; бытовое насилие в период карантина; взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке; как подтвердить форс-мажор в период режима ЧП РК предпринимателями; каков порядок исполнения исполнительных документов во время ЧП РК; как будет осуществляться оплата труда в случае перехода на дистанционную работу, нахождение на карантине в период приостановления производства; и т.д. палатами юридических консультантов (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

Всего проведено – 3 945 консультаций.

3. В рамках волонтерского движения оказана социальная помощь многодетным семьям, матерям одиночкам, пенсионерам, инвалидам, семьям имеющим детей больных ДЦП, медицинским учреждениям, детям из реабилитационного центра палатами юридических консультантов (г.Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областей, Павлодарской, ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы). Итого оказана социальная помощь – 363 семьям.

4. Представлены 82 видеоролика (консультация/оказание соц.помощи/новости) с участием членов палат юридических консультантов Ассоциации (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы, Северо-Казахстанской области).

5. Принято участие в судебных процессах посредством ВКС 665 и осуществлено 440 медиаций палатами юридических консультаций  (г. Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Жамбылской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей).

6. Подготовлены 618 обращений/заявлений с направлением на эл.почту обратившегося лица членами палаты юридических консультантов (Атырауской, Мангыстауской, Карагандинской, Павлодарской области, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

7. В рамках волонтерского движения оказания социальной помощь нуждающимся семьям, сбора средств на приобретения необходимого медицинского оборудования, антисептика, лекарств, снаряжения, медицинских масок, воды и т.д. членами Ассоциации было собрано – более 5 000 000 (пяти миллионов) тенге.

 Информация по оказанию юридической и социальной помощи населению Ассоциацией  представлена на 01 октября 2020 года, в период чрезвычайного положения и карантина.

Ассоциация продолжит оказывать бесплатную юридическую помощь всем желающим гражданам.

unnamed-1

04.10.2020 г. Палата юридических консультантов по Восточно-Казахстанской области проведет Акцию «Біз біргеміз», в рамках акции граждане смогут получить бесплатную юридическую консультацию.

Место проведения: г. Семей, ул. Шугаева 4, каб№ 404,4 этаж

Время проведения: с 10:00-17:00 ч.

photo_287406

Касым-Жомарт Кемелевич сделал акцент на законности и справедливости при возбуждении и рассмотрении уголовных дел. Но не нужно забывать о том, что наши суды так же рассматривают гражданские и административные дела, и в этих плоскостях судопроизводство так же важно руководствоваться вышеуказанными принципами. Ведь от принятого судьей решения зависит судьба человека.

Президент в своем Послании отметил, что укрепление доверия общества к судам должно стать приоритетной целью, и ее достижение возможно только при совместных усилиях государства и судейского корпуса. Но на деле простым гражданам видно, что  не укрепление доверия общества к судам, а возвращение этого доверия должно стать приоритетной задачей. В судебной практике есть немало случаев, когда решения и постановления выносились с нарушением принципа законности и критериев разумности, из-за чего люди лишались своего имущества, некоторые не могли добиться восстановления своего нарушенного права со стороны должностных лиц, вынуждены необоснованно оплачивать штрафы.

На судьях лежит большая ответственность за принимаемые ими решения, потому что за каждым таким решением стоят люди, которые в лице судьи видят государство. Нужно реформировать не просто судебную систему, а саму законодательную базу, чтобы не было возможности двояко интерпретировать либо домысливать ту или иную норму права.

В то же время важно повышать правовую культуру самих граждан. Многие из них не осведомлены и даже не задумываются о последствиях совершаемых ими действий. Все помнят «кредитный бум» 2004-2008 годов, когда банки второго уровня фактически «налево и направо» раздавали кредиты населению, и о том, к скольким судебным тяжбам это привело. Практика судебных тяжб между банками второго уровня и заемщиками показывают, что в судебных разбирательствах многие граждане объясняют суду, что договоры банковских займов они подписывали, не читая их условий. Если бы перед подписанием договоров займа люди читали условия, то многие из них вряд ли бы подписали эти документы.

Решение затронутой Президентом проблемы реформирования правоохранительных органов и судебной системы требует фундаментального и всестороннего подхода. Да, это займет немало времени, сил и средств, но, если это проблему удастся решить, от этого выиграет каждый из нас.

                                                                                       Ерсаин Жаманбалинов, член Палаты                                                                               юридических консультантов города Шымкент

28.08.2020 текущего года состоялось торжественное присвоения звания Почетный юрист.

1d66afb2-5495-459b-a26d-64365f1a3d3f

Присвоение Почетного юриста Союза является формой поощрения, выражения признательности, уважения и благодарности юридического сообщества за значительный вклад, внесенный в деле укрепления казахстанской государственности, строительства правового государства, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, развития правовой науки и юридического образования, за практическую нормотворческую и правоприменительную деятельность.

Медалью награждены:

Председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан — Волков Владимир Васильевич

Секретарь Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Республики Казахстан — Сафинов Қанатбек Бейсенбекұлы

Заведующий отделом по взаимодействию с Комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Аппарата Сената Парламента Республики Казахстан — Турецкий Николай Николаевич

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Кожахметов Арман Тулешович

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Кесебаева Балаим Туганбаевна

Член Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента Республики Казахстан — Мусин Канат Сергеевич

Проректор по учебной работе Евразийского национального университета имени Л.Н. Гумилева — Онгарбаев Еркин Ануарович

Председатель Совета филиала Союза судей Верховного Суда Республики Казахстан — Ибрашев Талгат Аулиеханович

Председатель РОО «Казахстанский союз юристов» Акылбай Серик Байсеитулы , исполнительный директор Акжанов Абдыкарым Арынович награждены юбилейной медалью «Қазақстан Конституциясына 25 жыл»

3686c98f-47c7-415e-8a2e-376a1091c152

Юбилейная медаль вручается Президентом Республики Казахстан, медалью награждаются граждане Республики Казахстан и иностранные граждане, внесшие весомый вклад в обеспечение верховенства Конституции Республики Казахстан, укрепление независимости страны, согласия и стабильности в казахстанском обществе, защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, становление и развитие идей и принципов конституционализма.

51_main

20-21 августа 2020 года Исследовательский центр «Сандж» в рамках проекта ПРООН и Верховного суда РК «Содействие модернизации судебной системы и обеспечение доступа к правосудию в Казахстане» провели в онлайн режиме фокус-групповые дискуссии с юридическим экспертным сообществом Казахстана. Среди участников были юристы, адвокаты, судьи в отставке, представители академической среды в области юриспруденции, а также правозащитники.

Основные вопросы обсуждения касались модернизации судебного производства в области досудебной подготовки, судебной пошлины, оценки судей, управления судейскими кадрами и укрупнения судов. Подчеркнем, что все участники дискуссий приняли активное участие в обсуждении, особенно участников затронули вопросы досудебной подготовки по гражданским делам, и в частности целесообразности введения в практику «досудебного протокола», оценки судей, а также вопросы целесообразности повышения размеров госпошлины с целью повышения ответственности и добросовестности сторон и поощрения граждан использовать внесудебные способы разрешения споров.

Стоит отметить представительное и активное участие членов ОЮЛ «Ассоциации палат юридических консультантов». Представители региональных палат приняли участие во всех фокус-группах, делились своими взглядами и предоставляли значимые рекомендации по каждым вопросам.

Данные фокус-групповые дискуссии послужили платформой для обмена экспертным мнением. Высказанные в ходе мероприятия предложения будут детально проанализированы и предоставлены Верховному суду РК для дальнейшего изучения и принятии решений по целесообразности их внедрения для модернизации судебной системы Казахстана с целью повышения независимости и профессионализма.

Исследовательский центр Сандж

photo-2020-08-21-13-10-38-1

По итогам встречи Президиум городской коллегии адвокатов озвучил свое экспертное мнение по некоторым законодательным нормам.

Председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Владимир Волков находится в городе Алматы. Он провел несколько встреч с работниками департамента полиции, городского суда и адвокатской коллегией, передает zakon.kz.

Сенатор подробно обсудил разработанный по инициативе парламентариев проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи». Следует отметить, что законопроект вызвал интерес и широко обсуждается юристами, — сообщает пресс-служба палаты.

Владимир Волков отметил, что одним из важных пунктов конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь является участие адвокатов в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве.

Предлагаемый законопроект предусматривает ряд изменений в действующее законодательство, которые направлены на повышение гарантий реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

Обсудили и вопросы, касающиеся ликвидации юридических консультаций, пожизненного лишения адвокатской лицензии, допуска юридических кон-сультантов в административное судебное производство, обязательного страхования профессиональной ответственности консультантов и другие.

Все они требуют всестороннего и детального изучения. Все поступившие предложения будут переданы на рассмотрение рабочей группы Комитета Сената, — заверил Владимир Волков.

С судьями Владимир Волков обсудил вопросы дальнейшей модернизации системы, направленные на повышение независимости и самостоятельности судей в принятии решений, качества отправления правосудия, оптимизации подходов к отбору кандидатов в судьи. Рассмотрели и основные положения Административного процедурно-процессуального Кодекса.

Председатель городского суда сообщил, что новые административные суды будут создаваться из имеющегося состава работников и на существующей материально-технической базе. Судьи, которые будут рассматривать дела в рамках административной юстиции, пройдут обучение.

Принятие Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан — важное событие для государства. Введение новых принципов административных процедур и судопроизводства призваны защитить граждан от возможных злоупотреблений со стороны властных субъектов, а также придаст новый импульс отношениям, возникающим между государством и обществом — заявил сенатор.

С адвокатским сообществом сенатор обсудил проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».

photo-2020-08-21-13-10-38

По итогам встречи Президиум городской коллегии адвокатов озвучил свое экспертное мнение по некоторым законодательным нормам, которые, как заверил парламентарий, будут изучены профильным Комитетом Сената.

 

chicago_kent-310x160

Палатой юридических консультантов города Нур-Султан заключен меморандум с Chicago Kent College of Law, входящим в Иллинойсский технологический институт (Illinois Institute of Technology) о сотрудничестве в сфере обучения юристов.
Заключение меморандума позволяет членам Палаты юридических консультантов г.Нур-Султан получить существенные скидки на обучение по программам SAL в г.Алматы и LLM в г.Чикаго.
Chicago-Kent College of Law
 является второй старейшей юридической школой в штате Иллинойс. Chicago-Kent получил аккредитацию Американской ассоциации адвокатов (ABA) в 1936 г. и членство в Ассоциации американских юридических школ в 1951 г.
В 2019-2020 гг. US News & World Reports, No1 Ranking Agency присвоил статус Chicago-Kent среди самых востребованных и популярных программ: Trial Advocacy the 5th place; IP Law the 13th place; Legal Writing the 17th place. По данным US News & World Reports уровень занятости выпускников Chicago-Kent сразу после окончания учебы составляет 66,2% и 90,7% в течение девяти месяцев после окончания учебы. Программа SAL открывает возможность членам Палаты юридических консультантов для обучения в городе Чикаго США, в одном из лучших юридических и финансовых центров Америки для получения степени магистра права (LLM).
Программа SAL в г. Алматы, Казахстан:
Продолжительность Программы SAL – с октября 2020 года по май 2021 года. Занятия состоят из десяти лекций на английском языке, которые проводятся ведущими Профессорами из США. Программа SAL предусматривает очную и заочную форму обучения. Занятия проводятся раз в месяц в субботу и воскресенье с 10:00 до 17:00 в г. Алматы, Казахстан.
Магистратура LL.M в г. Чикаго, США:
Только выпускники сертификационной программы SAL имеют преимущество получить степень Магистра Права LL.M in US, International, and Transnational Law c 75%-100% стипендиями. Выпускники SAL обучаются в Chicago-Kent в Чикаго, США в течение одного семестра вместо одного академического года.
При завершении обучения в Chicago-Kent кандидату присуждается степень Магистра Права LL.M in US, International & Transnational Law.
Преимущества обучения по программе Chicago-Kent College:
Программа от Chicago-Kent College of Law — это эксклюзивная программа, которая предусматривает:
— ежемесячные лекции в г. Алматы, очная и заочная формы обучения;
— возможность выстроить профессиональные связи по всему миру;
— гарантированную 75 или 100% стипендию с гибким графиком оплаты;
— гарантированное зачисление в Магистратуру в Америке, в Чикаго;
— поступление в Американский университет без сдачи теста TOEFL;
— степень Магистра Права в Америке, в Чикаго за один семестр;
— проф. практику после завершения Chicago-Kent College of Law.
— продолжение карьеры в штатах, подав заявку на прохождение практики (OPT-Optional Practical Training, permission to work for one year);
— экзамен BAR (для получения лицензии адвоката);
— возможность получить 50% стипендии на обучение в докторантуре (Ph.D/SJD).

Стоимость и скидки на обучение:
Стоимость обучения исключительно в г.Алматы по программе SAL в общем порядке составляет 5,900 долларов США (тремя платежами). 75% стипендия предоставляется на обучение в Магистратуре LL.M в Chicago-Kent, после которой оплата составляет 10,000 долларов США.
Если кандидат является членом Палаты юридических консультантов г.Нур-Султан, он/она получает:
1. 10% скидку на обучение в SAL и стоимость составит 5,300 долларов США;
2. 2000 долларов США скидку на обучение LL.M семестр Осень 2021. После поступления на учебу LL.M в Chicago-Kent и стоимость составит 8,000 долларов США.
3. 100% стипендия на обучение в LL.M гарантируется выпускникам SAL с GPA не менее 3.8.

Документы для обучения подаются до 10 сентября 2020 г. в электронном виде на английском языке:
1) CV;
2) Рекомендательное письмо от работодателя или академического учреждения с указанием данных контактного лица;
3) Копия диплома или справка с учебы для студентов;
4) Копия паспорта.

Таким образом, юридические консультанты получают уникальную возможность получить востребованную на рынке степень LL.M (магистра права) на льготных условиях: 8 месяцев обучение в г.Алматы (очно или заочно) и 1 семестр обучение в Чикаго США.

149005-preview-image

 30 августа 1995 года  на республиканском референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан, которая стала фундаментом  всей системы национального права, главным системообразующим фактором, базой для развития всех сторон политического, экономического, социального и культурно-духовного развития нашей страны.

 Конституция на высшем нормативно-правовом уровне  провозгласила правовые ценности, принципы, цели государственно-правового развития, которые направлены на  созидание и творчество,   на преобразование  всех сторон общественной жизни в постсоветский  период  функционирования Республики. В первую очередь, это касалось  признания общедемократических ценностей современного конституционализма:   обеспечение естественных, неотчуждаемых прав человека главнейшей обязанностью государства, построение правового государства и гражданского общества,  функционирование государственного механизма на основе  принципа разделения государственной власти  на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов (п.4 ст.3 Конституции РК).

Конституция определила  приоритеты внутренней политики  государства, базирующейся на общественном  согласии  и политической  стабильности, экономическом  развитии  на благо всего народа, казахстанском патриотизме, решении  наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами,  включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте (п.2 ст. 1 Конституции РК).

    Основной закон государства, закрепляя основы внешнеполитической деятельности,  в статье 8  устанавливает, что «Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений между государствами, их равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга, мирного разрешения международных споров, отказывается от применения первой вооруженной силы».     25-летний период действия Конституции  наглядно показывает, что  Республика Казахстан, следуя конституционным требованиям,  ведет миролюбивую, многовекторную, взвешенную внешнюю политику, отстаивая при этом основы суверенитета и целостности страны.       Конституционный Совет РК в свое время дал разъяснение указанной норме в части  уважения Республикой Казахстан принципов и норм международного права, где было установлено, что  данное положение «означает стремление учитывать принципы и нормы международного права при создании внутригосударственного права. При этом действующая система права Казахстана строится в соответствии с Конституцией Республики и приоритет перед законами имеют только международные договоры, ратифицированные Республикой»[1].

Положения и нормы Конституции стали основой, предопределившей   изменения всей системы казахстанского законодательства, показали, что Конституция обладает высоким нормотворческим потенциалом, оказывая  особенное воздействие на общественные отношения  в информационном, ценностно-мотивационном и непосредственно регулирующем аспектах. Это означает, что Конституция   влияла и продолжает оказывать на процесс  принятия  законов  и  других нормативных правовых  актов  Республики Казахстан  не только в  формально юридическом аспекте,  но и напрямую определяет содержание норм законодательства, которое лишь  уточняет и конкретизирует конституционные идеи,  нормы и  принципы.

 На основе Конституции сформирована и функционирует вся система казахстанского права, которая представлена  совокупностью нормативных правовых актов: законами, указами, постановлениями, приказами, положениями, уставами и др. Можно  сегодня с уверенностью говорить, что успехи Казахстана в политическом, экономическом, социальном и культурном направлениях связаны именно с тем, что фундаментальные идеи, принципы, цели и задачи общественно-политического развития  были  правильно отражены  в нормах и положениях Конституции. Верная реализация конституционных норм  в законах и иных нормативных правовых актах  способствовала  эффективной регламентации общественных отношений во всех сферах   общественной жизни, быстрому вхождению Казахстана в число 50-ти развитых стран мира.

Вместе с тем, говоря в целом  о том, что созданная  на основе Конституции  система законодательства носит  взаимосогласованный  и взаимосвязанный характер,  следует сказать, что, к сожалению, в системе правового регулирования   еще имеются  упущения, противоречия  и пробелы. Так, Закон о правовых актах РК, который должен быть эталоном юридической техники законодательства, обеспечивать эффективное функционирование конституционно-правового регулирования общественных отношений, поскольку определяет  форму и содержание всех правовых актов, имеет некоторые логические противоречия, нестыковки и пробелы. Об этом уже писалось в юридической печати.  К примеру, пункт 3 ст. 5 Закона Республики Казахстан, определяющий содержание нормативных постановлений Верховного Суда в качестве разъяснений по вопросам судебной практики, противоречит смыслу ст. 4 Конституции Республики Казахстан. Более того, абзац 24 ст. 1 Закона определяет письменные официальнее документы, разъясняющие нормы, содержащиеся в нормативном правовом акте, в качестве ненормативного правового акта. Одновременно Закон рассматривает нормативные постановления в качестве нормативного правового акта. Налицо явное противоречие: с одной стороны, нормативные постановления – это разъяснения (ненормативный правовой акт), с другой – в соответствии с абзацем 5 п. 2 ст. 7 Закона нормативные постановления относятся к основным видам нормативных правовых актов. Следовательно, официальный документ, в данном случае нормативное постановление Верховного Суда, разъясняя нормы законодательства, не должен, по логике авторов рассматриваемого Закона, быть включенным в перечень нормативных правовых актов.  А это прямое противоречие ст. 4 Конституции, которая относит нормативные постановления Верхового Суда к действующему праву[2].   Кроме того,   статья  5  Закона имеет и  логические противоречия: в  норме, где  определяется  содержание нормативного постановления  Конституционного Совета, указывается его  место в иерархии законодательства: «Нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан обладают юридической силой тех норм Конституции Республики Казахстан, на основании которых они приняты».  По логике следующая норма, посвященная нормативным постановлениям  Верховного  Суда, также должна определить силу и место нормативных постановлений  Верховного Суда в системе нормативных правовых актов. Вместо такого содержания  нормы,  она, явно не соответствуя предыдущему положению закона,  изложена совсем в другом аспекте: «В нормативном постановлении Верховного Суда Республики Казахстан содержатся разъяснения по вопросам судебной практики».

Еще один казус. Закон о правовых актах  определяет круг  лиц, имеющих право принимать ненормативные правовые акты, и относит к ним уполномоченные органы,  указывая в качестве таковых государственные органы и должностных лиц местных и  центральных органов власти.    В результате анализа рассмотренных норм получается нонсенс:  представители и должностные лица негосударственного сектора, не могут принимать ненормативные правовые акты (приказы о приеме и увольнении с работы,  о поощрении, командировках, надбавках, удостоверения о нотариальных действиях и др.) на основе нормативных правовых актов (Трудовой кодекс РК, Закон РК  «О нотариате»  и др.), что не соответствует реальной действительности. В законе имеются  и другие примеры  низкого качества юридической техники законодателя.

     Конституция реализуется не только через принятие в развитие и во исполнение  ее положений нормативных правовых актов. Конституция – это  акт прямого действия.  В юридической литературе правильно указывалось, что прямое действие означает, что Конституция должна непосредственно применяться высшими органами государства, должностными лицами, судами. Ее должны применять и исполнять граждане, лица без гражданства, общественные объединения, юридические лица и др.»[3].

     К сожалению, это право и обязанность нередко  осуществляются государственными органами, особенно судами, формально,  как исполнение  требование руководства, а не как вдумчивое, серьезное прямое  применение  конституционных норм, особенно в случаях, когда речь идет о защите прав и свобод человека.

   Говоря о стабильности Конституции РК следует отметить, что это свойство Основного закона базируется на том, что нем обеспечена  хорошая пропорция  общих и конкретных норм, среди которых  преобладают общие, что способствует гибкому применению конституционных положений. Во-вторых, стабильность проявляется в  том, что имеются строгие  запреты на изменение  некоторых   норм и положений Конституции. Так,  в пункте 2 статьи 91 Конституции  стабильность Конституции выражена наиболее ярко: «Установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность Республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности Республики, заложенные Основателем независимого Казахстана, Первым Президентом Республики Казахстан — Елбасы, и его статус  являются неизменными»[4]. Кроме того, стабильность Конституции обеспечивается усложненной процедурой внесения изменений в Основной Закон.

  Вместе с тем, необходимо признать, что  содержание общих норм нередко вызывает неоднозначные  толкования Конституции, каждый субъект права может вкладывать свой смысл в содержание  конституционных положений.

В этой связи  в  одном из обращений в Конституционный Совет РК отмечалось, что практика законодательной деятельности показывает, что отсутствует четкое и единое для всех субъектов  этого процесса понимание отельных конституционных положений. Однако надо признать, что  наличие общих и абстрактных норм связано, во-первых, с тем, что технически невозможно  в Конституции  детально  урегулировать  всю  сферу  общественных отношений. Во-вторых,  если  нормы Конституции будут  иметь детализированный и конкретный характер, то они  могут терять регулирующий эффект  при изменении фактических общественных отношений, будут часто подвержены изменениям, что не характерно для Конституции. Поэтому при неоднозначном понимании конституционных норм в нашей Республике имеется эффективный механизм установления подлинного смысла конституционных положений — официальное толкование норм Конституции Конституционным Советом Республики Казахстан.

Однако  при всей необходимости  в стабильной  Конституции, полагаем, что некоторые изменения в перспективе  все же следует предусмотреть в Конституции  РК, связанные с изменением демографического состава Республики Казахстан со времени принятия Основного закона, укреплением самосознания казахского народа,  усилением  роли национальных государств в решении многих мировых и региональных проблем  не только на азиатском континенте, но и в Европе, Северной Америке,  во всем мире.

        Во-первых, в условиях возрастания региональных конфликтов, попыток некоторых стран пересмотреть  территориальные границы государств, следует по примеру РФ усилить норму Конституции о территориальной целостности Казахстана, дополнив п.  2 статьи  2 «Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории»  следующим содержанием:   «Действия и призывы, направленные на отчуждение части территории Республики Казахстан, преследуются по закону».

     Во-вторых, понятие «на исконно казахской  земле», изложенное в преамбуле Конституции, не получило нормативного закрепления ни в нормах Конституции, ни в положениях законодательства,  оставаясь лишь красивым оформлением  основного закона. Конституционный Совет также уклонился в свое время от толкования данного понятия, сославшись на формальные моменты. В этой связи полагаем в развитие указанной части преамбулы Конституции ввести отдельную норму Конституции  о  казахской нации  как  государствообразующем народе  в Республике Казахстан.

    В-третьих, п.1. статьи 7 Конституции  о государственном языке дополнить фразой  о том, что казахский язык является языком межнационального общения   народов  Казахстана.

     В-четвертых, учитывая, что  большое количество представителей коренного народа Казахстана проживает за рубежом, установить норму Конституции, что Республика Казахстан оказывает  им всяческую поддержку в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов,  сохранении родного языка,  а также в создании условий возвращения на историческую родину.

Кроме того, изменения должны коснуться  и   конституционных   норм, определяющих полномочия ветвей государственной власти,   поскольку такие изменения – это  веление времени,  объективно вытекающее из  политико-экономических факторов, обуславливающих государственно-правовую надстройку:  укрепление казахстанского парламентаризма, полный переход от президентской республики к парламентской, когда правительство станет ответственным только     перед независимым  парламентом.

С. Акылбай, член Высшего Судебного Совета   РК, Председатель Казахстанского Союза юристов, к.ю.н.

74_main_new-1480095295
Ситуацию прокомментировали Жанна Мухамади и Серик Беркамалов.

Казахстанские юристы прокомментировали ситуацию в Сатпаеве, где местные жители едва не устроили самосуд над похитителем пятилетней девочки, передает Today.kz.

Адвокат Жанна Мухамади высказалась против самосуда.

«Под раздачу может попасть любой из нас и распят на радость толпе. В любой ситуации нужно руководствоваться здравым смыслом и неоспоримыми доказательствами. Вопрос о коррумпированной полиции и вседозволенности власти очень большой и проблемный. Но сжигание чужих машин и нападение на полицейские участки не красит никого. Я тоже, как и все, хочу наказания для насильников, похитителей и педофилов. Как бы смешно это не звучало, но мы живем в правовом государстве. Ответственность за преступления против половой неприкосновенности ужесточили. Но преступники продолжают избегать ответственности. Да, это прискорбно. И с этим давно пора что-то делать. И это что-то, не сжигание машин. А реформы в МВД, борьба с тотальной коррупцией, настоящая, а не как сейчас. Правовые механизмы есть, и они непременно должны начать работать с взаимодействия власти и народа. Если стало известно о факте преступления, для полиции это должно стать приоритетным делом. А не так как сейчас, когда жертву пытаются отговорить от написания заявления. А прокуроры как в нашему деле о групповом изнасиловании не должны выпускать подозреваемых под подписку, давая им шанс скрыться или оказать давление на жертву. У людей же должна вырабатываться нулевая терпимость к любому насилию. И не важно, кто его свершил, муж, брат или близкий друг. Полиция не торопится расследовать дела об изнасилованиях, чаще всего до придания делу публичного статуса. Жертву при раскрытии ее анкетных данных начинают публично гнобить сначала родственники насильников, затем просто люди своим пресловутым уят. Короткая юбка, зачем пила, сама виновата, зачем ты села в машину и поезд. Сценарии разные. Но пора признать, что у многих наших соотечественников напрочь отсутствует эмпатия к жертве», — отметила Мухамади.

Она считает, что экспертизы должны быть максимально независимыми.

«Сейчас это не так. Абсолютно точно могу утверждать, что на любого эксперта можно надавить звонком из прокуратуры или органа на три буквы. Поэтому только — независимая экспертиза. Власти пора проснуться и уже осознать, что веры в них нет. Доверие полностью потеряно и без их срочных и решительных шагов, народ начнет самосуд во всех сферах. А вот подозреваемому по нашему делу о групповом изнасиловании, который к тому же еще и бывший сотрудник надзорного органа хочу сказать: Сколько бы веревочке не виться, а конец все равно будет. Ты можешь сколько угодно заносить, твои дружки в погонах сколько угодно могут вмешиваться в ход дела, просто знай. Ты все равно получишь законное наказание. Рано или поздно. То, что ты сейчас на свободе, на совести жадного и алчного судьи. Но скоро придется отвечать за все! И я не успокоюсь до вынесения обвинительного приговора. Знай это», — добавила юрист.

Против самосуда высказался и председатель столичного филиала Казахстанского союза юристов Серик Беркамалов.

«Первая реакция на насилие над маленьким ребенком естественно самая яростная и инстинктивная — расстрелять на месте, разодрать живьем на месте ублюдка, не скрою как отец и я испытал такое желание. Все мы живые люди и понять толпу линчевателей можно, но поддерживать нельзя. Ярость масс объяснима, наверное, тем, что год от года количество таких преступлений росло, наказания смягчались, а преступники даже досрочно освобождались. Это понимание видимо и царило в ночной толпе. Однако же не многие знают, что в декабре прошлого года Президент Токаев именно по этим причинам подписал изменения в Уголовный кодекс о кардинальном усилении ответственности. Насилие над ребенком по 120 статье УК теперь называется высшей мерой наказания — 20 годами тюрьмы либо пожизненным сроком. И никаких тебе от и до, только максимальный срок. Более того, суд вправе применить принудительную меру в виде химической кастрации и по вчерашнему преступлению это будет совершенно справедливо и правильно!» – подчеркнул Беркамалов.

Он добавил, что «самосуд – это не мера ответственности, а форма деградации народа».

«Мы исторически никогда не были приверженцами побивания толпой камнями, кровной мести и тому подобного варварского «правосудия». Какое бы преступление не совершалось оно рассматривалось трезво и взвешенно судами биев и мы должны бы следовать этим мудрым традициям нравственности. Нужно понимать, что совершив самосуд однажды, мы откроем ворота внесудебной расправы и линчевания над всеми и каждым. И тогда не удивляйтесь, если случайно оказавшись на месте преступления вы будете растерзаны толпой без надежды на правосудие. Суровое и справедливое наказание преступнику будет однозначно, можно даже вернуть смертную казнь по таким преступлениям, но одно лишь ужесточение не решит проблемы, не вернет неприкосновенности, жизни и здоровья нашим детям. Отсюда следующая главная задача государства – это предотвращение на корню таких фактов, создание системы профилактики и предотвращения насилия. И над этим надо подумать», — заключил юрист.

2020072023253997356_whatsapp-image-2020-07-20-at-23-22-36

Более 30 тыс. заявлений от граждан поступило в отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Казахстана с момента создания 22 июля 2019 года, передает zakon.kz.

Указом главы государства 22 июля 2019 года был создан отдел по контролю за рассмотрением обращений Администрации Президента Республики Казахстан, став важным шагом в практической реализации задач по продвижению концепции «слышащего государства». За первый год своей работы сотрудники отдела обеспечили координацию работы всех заинтересованных государственных органов. Особый акцент ставился на повышение качества проработки поступающих обращений.

1595265894_whatsapp-image-2020-07-20-at-23-22-35

Всего с момента создания, в поступило свыше 30 тыс. обращений или, в среднем, по 2,5 тыс. обращений ежемесячно. В ходе личных приемов граждан было принято порядка 1800 человек. По сравнению с 2018 годом, активность заявителей, обращающихся в Администрацию Президента возросла на 40%.

Практически каждое поступающее в Администрацию Президента обращение ставится на контроль отдела, оценивающего качество проработки поднимаемых вопросов госорганами.

Анализируя массив поступающих обращений, выявлены системные проблемы, которые волнуют заявителей и формирует рекомендации по совершенствованию работы госорганов.

Обеспечение системного контроля за качеством рассмотрения обращений стало важным фактором повышения степени удовлетворенности заявителей и укрепления доверия к органам власти.

Стоит отметить, что обращения людей касаются различных сфер, от открытия собственного производства и соответственно с последующим созданием рабочих мест, до более серьезных вопросов в виде судебных разбирательств.

Огромную помощь отделу оказывают консультанты Ассоциации палат юридических консультантов РК. Экспертные заключения юридических консультантов помогают разобраться в самых сложных делах. Было проведено детальное изучение обращения гражданки Кусаиновой А.Б. с жалобой о несогласии с принятыми судебными актами в отношении ее сына. В результате Генеральным прокурором был внесен протест, Верховный суд удовлетворил и изменил приговор: действия осужденного переквалифицированы, а человек был освобожден из-под стражи.

photo-2020-07-21-16-36-37

21. 07. 2020 в режиме ВКС состоялась коллегия Агентства по противодействию коррупции по итогам первого полугодия. В Департаменте по противодействию коррупции по Акмолинской области присутствовал председатель Акмолинского филиала союза юристов Султанов Бахт Кизакович. В завершении коллегии, руководитель департамента вручил грамоту за работу по повышению правовой грамотности граждан в проекте «Адал көмек

photo-2020-07-21-16-36-36

2020031212412913052_snimok

Председатель филиала союза юристов по Восточно Казахстанской Области, Аринова Алтынай провела семинар в рамках сотрудничества между сторонами в целях формирования правовой культуры, усиления эффективности работы Депутатов маслихата, повышения юридической компетенции, профессионализма, практической деятельности представления интересов населения. Тема семинара – Закон Республики Казахстан о жилищных отношениях, объекты кондоминиума.

Сегодня провели акцию по оказанию безвозмездно помощи пациентам Атырауской областной инфекционной больницы, завезли 19 литровый 20 бутылей с помпами.

779187e6-5b0b-49d3-abba-3948dae153ce 9239837b-d623-46c9-a7ca-45cb408b5d8e caed6414-2187-4ab3-b388-64384ae43910 5d5c34f6-d568-4ed6-88fd-f6c0fe1a90f2

Так же для персонала больницы в количестве 50 человек, включая полицейских был организован обед членом палаты Мухтаровой Мариной Кенесовной.

14 июля текущего года Палата юридических консультантов Атырауской области провела акцию Безвозмездной сдачи крови.

1 2 3 4 5

Донорство- благородное дело помощи, общество помогает тем его членам, которые по каким-то причинам нуждаются в помощи − это и делает такое общество «гражданским». Только действуя сообща, мы  сможем спасти жизни людей.

Уважаемые соотечественники!

13 июля 2020 года – День общенационального траура в Казахстане.

Это коварное заболевание забирает жизни родных и близких. Это большая боль и невосполнимая потеря для всех нас. Ведь за каждой утратой скрывается традиция многих людей – отцов и матерей, дочерей и сыновей, друзей и подруг. Мы всегда преодолевали все трудности сообща – в единстве и сплоченности.  Мы уверены, что и сегодня найдем в себе силы выстоять и пройти суровое испытание.

Ситуация в стране с короновирусной инфекцией, как сказал Президент «Мы на войне». Пока правительство принимает глобальные меры, однако число зараженных короновирусом растет и растет, в том числе летальных исходов.

Народ уже не может смотреть на ситуацию в стране — в больницах  нехватки медикаментов, оборудования. Близкие и родные самостоятельно ищут медикаменты для тех, кто лежит с подтвержденным диагнозом короновируса.

Сейчас в соц. сетях распространяется ролик как поэтесса Айнур Турсынбаева в Турции приобрела на 2 миллиона тенге кислородные концентраторы. Это аппарат для выделения молекул кислорода из окружающей атмосферы, их концентрации и выдачи в виде потока чистого кислорода. Этот аппарат поможет спасти казахстанцев, которые находятся сейчас в больницах и нуждаются в кислороде. Сейчас  Айнур Турсынбаева ведет переговоры с заводом-производителем о покупке 500 аппаратов.

Это достойный пример патриота страны!

Мы всех призываем поддержать  данное начинание!

ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов» переведен на счет благотворительного фонда Айнур Турсынбаевой – 500 000 (пятьсот тысяч тенге).

ОЮЛ «Ассоциация палат юридических консультантов» готова участвовать  во всех общественных  комиссиях в том числе по борьбе с коррупцией, медицинским и др. отраслям.

Только совместными усилиями каждый из нас сможет противостоять пандемии короновируса.

Шанс одержать победу над пандемией.

sertifikatsiya-1

При РОО «Казахстанский союз юристов» (далее — Союз) создан         «Центр сертификации юристов», который состоит в Реестре Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (Приказ № 139 от 03.07.2020 года).

Цель создания «Центра сертификации юристов»:

Стимулирования профессионального развития юридических кадров, закрепление стандартов юридической квалификации в качестве доступа                       к профессии юриста и взаимное усиление гарантий качественного оказания юридических услуг.

Участники  «Центра сертификации юристов»:

РОО «Казахстанский союз юристов» —  организатор проведения сертификационной сессии и администратор  программы  National Lawyer Certification  Program .

АО «Университет КАЗГЮУ им. М.С. Нарикбаева» — разработчик и координатор национальной программы сертификации юристов National Lawyer Certification  Program (далее — NLSP) для участников рынка юридических услуг и Центр повышения квалификации членов Союза.

ТОО «U-FUTURE» — Центр тестирования обладает современной инфраструктурой и оборудованием нового поколения для проведения любых видов компьютерного тестирования, отвечающий международным стандартам и требованиям безопасности. Региональные представительства центра расположены во всех областных центрах и городах республиканского значения и централизованно управляются с ситуационного центра, расположенного в НЦТ МОН Республики Казахстан. Каждое место оснащено камерой видеонаблюдения, способного транслировать происходящее в режиме online в ситуационный центр, где все записи хранятся на мощных серверах.

.

unnamed

Уважаемые соотечественники!

Наша страна, как и весь мир, столкнулась с беспрецедентным по своим меркам глобальным вызовом – пандемией COVID-19.

Рост заболевших граждан этой опасной болезнью растет. Мы тоже не стали исключением. Сегодня ряд членов РОО «Казахстанский союз юристов» находятся в медицинских организациях и получают медицинскую помощь.

Мы благодарны нашим врачам. Ведь сегодня на передовой в борьбе с COVID-19 остались только они – медицинские работники. Для них сейчас это настоящий фронт со смертями, ранениями, самопожертвованиями и подвигами.

Именно поэтому, РОО «Казахстанский союз юристов», являясь одним из наиболее крупных республиканских объединений, охватывающих свыше 20 000  членов  союза по всему Казахстану, обращается присоединиться к опыту работы ОЮЛ «Ассоциации палат юридических консультантов» по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам.

Мы призываем юридическое сообщество, проявить свою активную профессиональную и гражданскую позицию и поддержать данную инициативу.

Мы просим всех казахстанцев быть бдительными, соблюдать социальное дистанцированиеи санитарные нормы.

Мы приглашаем подключиться все гражданские институты, неправительственные и некоммерческие организации, волонтёров, независимые СМИ и пользователей социальных сетей.

Мы предлагаем руководителям всех НПО и НКО провести через свои организации широкую разъяснительную работу среди населения.

Мы считаем, что только совместные усилия общества обеспечат успех в борьбе с пандемией.

Мы уверены, что только так сможем достичь нашей общей цели – жить в сильном, едином и процветающем Казахстане.

_1423-1178

Информация о проделанной работе ОЮЛ «Ассоциацией палат юридических консультантов» в период ЧП и карантина по оказанию бесплатной юридической помощи населению Казахстана.

ОЮЛ «Ассоциацией палат юридических консультантов» в период чрезвычайного положения объявленного Указом Президента Республики Казахстан от 15 марта 2020 года на всей территории Казахстана и объявленоего карантина в городах республиканского значения и поэтапно в областях, приняла решение и объявила об оказании бесплатной юридической помощи всем желающим гражданам.

       Во всех регионах страны Палаты юридических консультантов Ассоциации   провели ряд мероприятий :

  1. Оказание бесплатной юридической помощи посредством онлайн (телефонной связи/Telegram,WhatsApp) по разным актуальным вопросам:
  • как оформить пособие 42500, как вести бизнес в карантин, вопросы защиты прав предпринимателей, семейные споры, банковские займы и действие коллекторов и т.д. (оказывали все ПЮК Ассоциации).

Получили бесплатную консультацию – 26 308 обратившихся граждан. Сводная информация по результатам работы в (приложении № 1);

  1. Консультирование по средством социальных сетей с применением видеосвязи (Instagram, Facebook и тд) в рамках проекта «ADAL KOMEK» по правовым вопросам на темы:

получение соц.выплаты в размере 42500; что будет если нарушить требование карантина в период ЧП РК; бытовое насилие в период карантина; взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в судебном порядке; как подтвердить форс-мажор в период режима ЧП РК предпринимателями; каков порядок исполнения исполнительных документов во время ЧП РК; как будет осуществляться оплата труда в случае перехода на дистанционную работу, нахождение на карантине в период приостановления производства; и т.д. палатами юридических консультантов (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

Всего проведено – 493 консультирования.

  1. В рамках волонтерского движения оказана социальная помощь многодетным семьям, матерям одиночкам, пенсионерам, инвалидам, семьям имеющим детей больных ДЦП, детям из реабилитационного центра палатами юридических консультантов (г.Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Атырауской, Карагандинской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской областей, Павлодарской, ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).  Итого оказана социальная помощь – 220 семьям.
  1. Представлены 59 видеороликов (консультация/оказание соц.помощи/новости) с участием членов палат юридических консультантов Ассоциации (г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Мангыстауской, Восточно-Казахстанской областей, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).
  1. Принято участие в судебных процессах посредством ВКС 266 и осуществлено 156 медиаций палатами юридических консультаций (г. Нур-Султан, г. Алматы, Акмолинской, Алматинской, Атырауской, Павлодарской, Жамбылской, Карагандинской, Восточно-Казахстанской областей).
  1. Подготовлены 163 обращений/заявлений с направлением на эл.почту обратившегося лица членами палаты юридических консультантов (Атырауской, Мангыстауской, Карагандинской, Павлодарской области, ПЮК Костанайской области «Заңгер», ПЮК «Центр правовой защиты и оказания юридических услуг» г. Алматы).

04 мая 2020 года, Председателем ПЮК Алматинской области Ким А.А. дано интервью первому телеканалу «Евразия», в ходе которого раскрыты вопросы оказания бесплатной юридической помощи юридическими консультантами в рамках акции «Адал комек», актуальные правовые вопросы от граждан в период режима ЧП.

  1. Подготовлена и размещена на сайте zakon.kz и Министерства юстиции Республики Казахстан статья открытое обращение председателя ПЮК г. Нур-Султан Скаков А.А. относительно социальных выплат населению на период ЧП. Хотелось бы отметить, что ПЮК г. Нур-Султан у которой насчитывается более 500 членов палаты, открыла публичный чат в мессенджере Telegram (https://t.me/astanazanger), где оказывает круглосуточно online юридические консультации по всем вопросам всем обратившимся. Так за весь период  получили юридическую консультацию в г. Нур-Султан –  13 806 граждан.

Информация по оказанию юридической помощи населению Ассоциацией  представлена за 1-ое полугодие 2020 года, в период чрезвычайного положения и карантина.

Ассоциация продолжит оказывать бесплатную юридическую помощь всем желающим гражданам.

grg8g9g44В связи с потерей дохода адвокатами, нотариусами, частными судебными исполнителями, а также юридическими консультантами в виду ограничения их профессиональной деятельности на период действия чрезвычайного положения, Министерством юстиции было инициировано обращение о снижении для них налоговой нагрузки.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20 апреля 2020 года №224 «О дальнейших мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» по вопросам налогообложения, для лиц, занимающихся частной практикой (адвокатов, нотариусов, частных судебных исполнителей) и юридических консультантов, установлен коэффициент «0» к ставкам индивидуального подоходного и социального налогов, обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений и отчислений на обязательное социальное медицинское страхование, срок уплаты (перечисления) которых приходится на период с 1 апреля до 1 октября 2020 года.

Нулевой коэффициент также установлен на период с 1 апреля 2020 года до 1 октября 2020 года к ставке налога на имущество для адвокатов, нотариусов и частных судебных исполнителей.